Решение № 21-22/2026 21-556/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 21-22/2026

Дело № 21-22/2026 (№ 21-556/2025) судья Боев И.В.

69RS0040-02-2025-014394-17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 26 января 2026 года

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Андреева А.С., действующего в интересах заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1, на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 06 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица ПАО «Россети Центр» заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО2 № от 13 августа 2025 года заместитель генерального директора - директор филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Производство по делу по факту нарушений в отношении потерпевших ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ИП ФИО34 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения; в отношении потерпевших ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 (АО «Скала») прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 06 ноября 2025 года постановление должностного лица № от 13 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 оставлено без изменения, жалоба защитника Андреева А.С., действующего в интересах заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1, - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Андреев А.С., действующий в интересах заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1, просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить. Указывает, что согласно п. 2.8 Должностной инструкции, начальник РЭС обеспечивает выполнение мероприятий по договору технологического присоединения в сроки, предусмотренные договором технологического присоединения, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о возложении обязанности по осуществлению мероприятий технологического присоединения непосредственно на ФИО1 Ссылаясь на ст. 2.4 КоАП РФ указывает, что с 08 июля 2025 года ФИО1 не является должностным лицом ПАО «Россети Центр» в связи с увольнением. В нарушение ч. 3 ст. 88 Федерального закона № 248-ФЗ акт внеплановой документарной проверки от 19 августа 2024 года не содержит подписи контролируемого лица и его представителя, а также не содержит отметки об отказе или невозможности его подписания данными лицами, что, по мнению заявителя, является грубым нарушением п. 10 ч. 2 ст. 91 Федерального закона № 248-ФЗ. Считает, что вина ФИО1 во вмененном административном правонарушении отсутствует, постановление вынесено должностным лицом с грубыми нарушениями прав, гарантируемых действующим законодательством РФ. В нарушение ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ защитник ФИО1 – Андреев А.С. и Румянцева О.В. не была извещены о дате и времени рассмотрения дела УФАС.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявляли, в связи с чем судья областного суда на основании п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (абзац 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ).

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством РФ, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора. Процедура технологического присоединения регламентирована Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.

В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Параметры технологического присоединения Объекта соответствует пункту 14 Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. При этом отмечено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является одним из существенных условий договора.

В подпункте «б» п. 16 Правил указаны сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению для отдельных категорий в соответствии с критериями, установленными Правилами. Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих правил, при одновременно соблюдении перечисленных условий.

В соответствии с п. 105 Правил в отношении заявителя, указанного в п. 12 (1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению № 17, счет на оплату технологического присоединения по договору, подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержание перечень мероприятий по технологическому присоединению, инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Тверского УФАС России от 12 марта 2025 года № 13/25 «О проведении внеплановой документарной проверки ПАО «Россети Центр» проведена проверка.

По результатам проверки составлен акт внеплановой документарной проверки № 5 от 31 марта 2025 года.

1. В ходе проведения проверки установлены нарушения сроков исполнения договоров (п. 6, подпункт «б» п. 16 Правил):

№ от 30 мая 2024 года - регламентированная дата исполнения 02 декабря 2024 года (потерпевшая ФИО39);

№ от 07 апреля 2024 года - регламентированная дата исполнения 07 октября 2024 года (потерпевший ФИО40);

№ от 25 сентября 2023 года - регламентированная дата исполнения 25 сентября 2024 года (потерпевшая ФИО41);

№ № от 14 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 14 января 2025 года (потерпевший ФИО3);

№ № от 18 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 20 января 2025 года (потерпевший ФИО4);

№ от 01 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 01 января 2025 года (потерпевшая ФИО5);

№ от 01 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 01 января 2025 года (потерпевшая ФИО6);

№ от 22 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 22 января 2025 года (потерпевшая ФИО7);

№ от 25 декабря 2023 года - регламентированная дата исполнения 25 июля 2024 года (потерпевший ФИО35);

№ от 25 декабря 2023 года - регламентированная дата исполнения 25 июня 2024 года (потерпевший ФИО35);

№ от 17 апреля 2024 года - регламентированная дата исполнения 17 октября 2024 года (потерпевший ФИО42);

№ от 31 мая 2024 года - регламентированная дата исполнения 02 декабря 2024 года (потерпевшая ФИО43);

№ от 21 июня 2024 года - регламентированная дата исполнения 23 декабря 2024 года (потерпевшая ФИО8);

№ от 16 февраля 2024 года - регламентированная дата исполнения 16 августа 2024 года (потерпевший ФИО44);

№ от 12 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 13 января2025 года (потерпевшая ФИО9);

№ от 12 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 13 января 2025 года (потерпевший ФИО10);

№ от 04 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 06 января 2025 года (потерпевший ФИО11);

№ от 29 февраля 2024 года - регламентированная дата исполнения 29 августа 2024 года (потерпевший ФИО45);

№ от 02 мая 2024 года - регламентированная дата исполнения 05 ноября 2024 года (потерпевшая ФИО46);

№ от 27 марта 2024 года - регламентированная дата исполнения 29 сентября 2024 года (потерпевший ФИО47);

№ от 27 марта 2024 года - регламентированная дата исполнения 27 сентября 2024 года (потерпевший ФИО47);

№ от 01 августа 2024 года - регламентированная дата исполнения 03 февраля 2025 года (потерпевший ФИО12);

№ от 20 мая 2024 года - регламентированная дата исполнения 20 ноября 2024 года (потерпевшая ФИО48);

№ от 13 июня 2024 года - регламентированная дата исполнения 12 декабря 2024 года (потерпевший ФИО49);

№ от 20 мая 2024 года - регламентированная дата исполнения 20 ноября 2024 года (потерпевший ФИО50);

№ от 25 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 27 января 2025 года (потерпевший ФИО13);

№ от 20 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 20 января 2025 года (потерпевший ФИО14);

№ от 01 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 01 января 2025 года (потерпевшая ФИО5);

№ от 22 апреля 2024 года - регламентированная дата исполнения 22 октября 2024 года (потерпевшая ФИО51);

№ от 02 октября 2024 года - регламентированная дата исполнения 02 февраля 2024 года (потерпевший ФИО15);

№ от 26 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 21 января 2025 года (потерпевший ФИО16);

№ от 09 августа 2024 года - регламентированная дата исполнения 10 февраля 2025 года (потерпевшая ФИО52);

№ от 03 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 03 января 2025 года (потерпевшая ФИО17);

№ от 24 июня 2024 года - регламентированная дата исполнения 24 декабря 2024 года (потерпевший ФИО18);

№ от 05 марта 2024 года - регламентированная дата исполнения 05 сентября 2024 года (потерпевший ООО «Рустехнострой Плюс»);

№ от 20 мая 2024 года - регламентированная дата исполнения 20 ноября 2024 года (потерпевший ФИО53);

№ от 19 апреля 2024 года - регламентированная дата исполнения 21 октября 2024 года (потерпевший ФИО54);

№ от 14 августа 2024 года - регламентированная дата исполнения 14 февраля 2025 года (потерпевший ФИО55);

№ от 23 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 23 января 2025 года (потерпевший ФИО19);

№ от 08 мая 2024 года - регламентированная дата исполнения 08 ноября 2024 года (потерпевший ФИО56);

№ от 01 августа 2024 года - регламентированная дата исполнения 03 февраля 2025 года (потерпевший ФИО20);

№ от 03 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 03 января 2025 года (потерпевший ФИО21);

№ от 19 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 20 января 2025 года (потерпевший ФИО22);

№ от 05 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 06 января 2025 года (потерпевший ФИО23);

№ от 15 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 15 января 2025 года (потерпевшая ФИО57, заявитель ФИО58);

№от 23 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 23 января 2025 года (потерпевшая ФИО24);

№ от 23 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 23 января 2025 года (потерпевшая ФИО25);

№ от 21 марта 2024 года - регламентированная дата исполнения 23 сентября 2024 года (потерпевший ФИО59);

№ от 09 апреля 2024 года - регламентированная дата исполнения 09 октября 2024 года (потерпевшая ФИО60);

№ от 25 июня 2024 года - регламентированная дата исполнения 25 декабря 2024 года (потерпевший ФИО26);

№ от 25 июня 2024 года - регламентированная дата исполнения 25 декабря 2024 года (потерпевший ФИО26);

№ от 06 декабря 2023 года - регламентированная дата исполнения 06 июня 2024 года (потерпевший ФИО36);

№ от 18 июня 2024 года - регламентированная дата исполнения 18 декабря 2024 года (потерпевший ФИО61);

№ от 02 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 02 января 2025 года (потерпевшая ФИО27);

№ от 16 августа 2024 года - регламентированная дата исполнения 17 февраля 2025 года (потерпевшая ФИО62);

№ от 12 июля 2024 года - регламентированная дата исполнения 13 января 2025 года (потерпевшая ФИО28);

№ от 29 февраля 2024 года - регламентированная дата исполнения 29 августа 2024 года (потерпевший ФИО63);

№ от 01 февраля 2024 года - регламентированная дата исполнения 01 августа 2024 года (потерпевший ФИО37);

№ от 21 июня 2024 года - регламентированная дата исполнения 21 января 2025 года (потерпевший ИП ФИО34).

2. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению указан с нарушением категорий и критериев, определенных пунктом 16 Правил. Сетевая организация установила более длительный срок исполнения потребителям:

ФИО64 договор №, дата направления 22 ноября 2024 года;

ФИО65 договор №, дата направления 19 февраля 2025 года;

3. Нарушение срока рассмотрения заявки и направления договора, установленного пунктом 105 Правил:

ФИО29 № заявки 12772140 от 28 декабря 2024 года, регламентированный срок рассмотрения 22 января 2025 года;

ФИО66 № заявки 12523542 от 03 декабря 2024 года, регламентированный срок рассмотрения 17 декабря 2024 года;

ИП ФИО67 № заявки 12500085 от 30 ноября 2024 года, регламентированный срок рассмотрения 13 декабря 2024 года.

ФИО30 № заявки 12501120 от 30 ноября 2024 года, регламентированный срок рассмотрения 13 декабря 2024 года;

ФИО30 № заявки 12609620 от 10 декабря 2024 года, регламентированный срок рассмотрения 24 декабря 2024 года;

ФИО31 № заявки 12660307 от 16 декабря 2024 года, регламентированный срок рассмотрения 30 декабря 2024 года;

ФИО38 «АО «Скала» № заявки 11391684 от 22 июня 2024 года, регламентированный срок рассмотрения 05 июля 2024 года;

ФИО68 генеральный директор ООО «Кристалл» № заявки 12550951 от 04 декабря 2024 года, регламентированный срок рассмотрения 18 декабря 2024 года;

ФИО32 № заявки 12616188 от 11 декабря 2024 года, регламентированный срок рассмотрения 25 декабря 2024 года;

4. Нарушение п. 3 Правил выполнения в отношении любого обратившегося к сетевой организации лица мероприятия по технологическому присоединению:

АО «Металлоторг» № заявки 12302928 дата отказа в заключении договора 06 ноября 2024 года;

ФИО33 № заявки 42162038 дата односторонний отказ от исполнения договора 04 февраля 2025 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 12 мая 2025 года уполномоченным должностным лицом Тверского УФАС России в отношении заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 протокола об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО2 № от 13 августа 2025 года заместитель генерального директора - директор филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу в отношении ФИО1 в связи с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям объектов потерпевших ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО69, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32. ФИО33, ИП ФИО34 прекращено в связи с тем, что на момент совершения указанных выше административных правонарушений ФИО1 не исполнял должностные обязанности директора Филиала ПАО «Россетти Центр» - «Тверьэнерго», а по договорам № от 25 декабря 2023 года (потерпевший ФИО35), № от 25 декабря 2023 года (потерпевший ФИО35), № от 06 декабря 2023 года (потерпевший ФИО36), № от 01 февраля 2024 года (потерпевший ФИО37) и по заявке № от 22 июня 2024 года (потерпевший ФИО38 (АО «Скала»)) производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица, пришел к выводу о наличии в действиях заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 состава вмененного административного правонарушений и о доказанности вины в его совершении.

Не согласиться с выводом судьи районного суда оснований не имеется.

Фактические обстоятельства дела и вина заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в полном объеме подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: Уставом ПАО «Россети Центр» (т. 1 л.д. 52-74); доверенностью № Д-ЦА/153 от 18 октября 2024 года (т.1 л.д. 86-96); актом внеплановой документарной проверки № 5 от 31 марта 2025 года (т. 2 л.д. 59-64); приказом Тверского УФАС России от 12 марта 2025 года № «О проведении внеплановой документарной проверки ПАО «Россети Центр» (т. 2 л.д. 65-66); требованием прокуратуры Тверской области о проведении внеплановой проверки от 11 марта 2025 года (т. 2 л.д. 67); доверенностью № Д-ЦА/222 от 06 декабря 2023 года (т. 2 л.д. 68-78); протоколом об административном правонарушении № от 12 мая 2025 года (т. 1 л.д. 42оборот-48), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка, как должностным лицом, так и судьей районного суда на основании исследованной по делу совокупности доказательств в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом № 151-лп от 30 июля 2021 года на должность заместителя генерального директора – директора филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» назначен ФИО1

Генеральным директором ПАО «Россети Центр» ФИО70 выданы доверенности № Д-ЦА/222 от 06 декабря 2023 года и № Д-ЦА/153 от 18 октября 2024 года на имя ФИО1, в соответствии с которыми в полномочия последнего входит осуществление оперативного руководства деятельностью филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» и входящих в него районов электрических сетей в пределах прав и полномочий, предоставленных данной доверенностью и в соответствии с положением о филиале.

Согласно п. 8.3 и 8.3.1 Положения директор филиала несет, в том числе и административную ответственность за последствия непринятия мер к неправомерным действиям при осуществлении прав и исполнении обязанностей, возложенных настоящим положением.

В силу п.п. 8.1 и 8.1.2 Положения о филиале ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго», директор филиала несет административную, дисциплинарную, материальную ответственность за несоблюдение требований законодательства РФ.

Материалы дела позволили сделать обоснованный вывод о том, что заместителем генерального директора - директором филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, не исполнил надлежащим образом свои служебные обязанности, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении он не являлся должностным лицом в связи с увольнением из ПАО «Россети Центр» 08 июля 2025 года, основанием для освобождения последнего от административной ответственности не являются. Прекращение трудовых отношений с должностным лицом не исключает возможности возбуждения в отношении него производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и не истек срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями действующего законодательства копия акта внеплановой документарной проверки № 5 от 31 марта 2025 года направлена в этот же день законному представителю ПАО «Россети Центр» и в филиал ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» в электронном виде с разъяснением порядка обжалования указанного решения (т. 2 л.д. 64).

Указание защитника на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении, а именно не извещение защитников о дате и времени рассмотрения дела УФАС, является необоснованным, исходя из следующего.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено должностным лицом УФАС 11 августа 2025 года в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Из системного толкования правовых норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно принимает меры для приглашения защитника к участию в деле.

Материалы дела не содержат ходатайство ФИО1 о допуске к участию в рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в качестве его защитников Андреева А.С. и Румянцевой О.В.

Таким образом, нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела должностным лицом УФАС по Тверской области не допущено.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность принятых по делу решений, либо опровергали выводы должностного лица и судьи районного суда, в связи с чем признаются областным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемых решений.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также не свидетельствует о невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вмененного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание заместителю генерального директора - директору филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 назначено в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных должностным лицом постановления и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО2 № от 13 августа 2025 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 06 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Андреева А.С., действующего в интересах заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1, – без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская