Решение № 12-297/2021 от 23 июля 2021 г. по делу № 12-297/2021

Дело № 12-297/2021 (УИД 69MS0002-01-2021-002922-35)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 23 июля 2021 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием защитника ФИО1 – Аттия Е.Н.,

рассмотрев жалобу защитника директора ООО УК «Наш район» ФИО1 - Аттия Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области ФИО2 от 27.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области ФИО2 от 27.05.2021 директор ООО УК «Наш район» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 руб.

Как указано в постановлении и следует из материалов дела, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Директор ООО УК «Наш район» ФИО1 06.03.2021 в 00 час. 00 мин. по адресу: <...>, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами об устранении нарушений лицензионных требований.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной по распоряжению начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 13.01.2021 № 1921/ОГ-19, выявлены нарушения действующего законодательства со стороны ООО УК «Наш район». По результатам указанной проверки ООО УК «Наш район» выдано предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от 05.02.2021 № 1921/ОГ-19. ООО УК «Наш район» предписывалось: прекратить начисление платы всем собственникам (нанимателям) жилых помещений, проживающим в многоквартирном доме № 20 по ул. Фрунзе г. Твери по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./м?; произвести всем собственникам (нанимателям) жилых помещений, проживающим в многоквартирном доме № 20 по ул. Фрунзе г. Твери перерасчет платы по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./ м?, начисленной в платежных документах за период с 01.01.2019 по 01.01.2021. Указанное предписание получено ООО УК «Наш район» 08.02.2021. При проведении 26.03.2021 проверки исполнения предписания от 05.02.2021 № 1921/ОГ-19 установлено его неисполнение в срок до 05.03.2021.

Директор ООО УК «Наш район» ФИО1 не исполнила предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 05.02.2021 № 1921/ОГ-19, своим бездействием совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 Аттия Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи. Отметила, что у Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области не имелось оснований для проведения внеплановой проверки, принимая во внимание положения подпунктов «б», «в» ч. 2, ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В силу п. 2.1.2 договора управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, в размере собранных средств с собственников/пользователей многоквартирного жилого дома, в том числе: содержание придомовой территории, подвала и чердака, уборку придомовой территории, уборку лестничных клеток; сбор и вывоз твердых бытовых отходов. В период с 01.11.2017 до 31.12.2018 между ООО «УК ЖЭУ» (после изменения наименования ООО УК «Наш район») и ООО «Транссервис» заключен договор № 01/11/17/4 ТКО, согласно п. 1.1 которого ООО «Транссервис» производит регулярный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО) из установленных контейнеров, а также производит сбор и вывоз крупногабаритного мусора (далее по тексту КГМ), находящихся на площадке (в специально оборудованных для складирования КГМ местах) заказчика, образующихся в результате жизнедеятельности населения, собирает и вывозит ТКО и КГМ, в радиусе трех метров от установки контейнеров, осуществлял уборку ТКО и КГМ, который выпал из контейнера при погрузке в мусоровоз. С 01.10.2017 года между ООО «УК ЖЭУ» (ООО УК «Наш район») и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок» заключен договор №55, согласно п. 1.1 которого исполнитель (ООО «Жилищно-эксплуатационный участок») обязуется по заданию ООО УК «Наш район» оказывать услуги по сбору и вывозу КГМ, образующихся в результате жизнедеятельности населения, согласно приложению к договору с использованием автомобиля. С 27.12.2018 года между ООО УК «Наш район» и ООО «Полигон» заключен договор на оказание услуг по сбору и размещению (хранению и/или захоронению) отходов производства и потребления. ООО «УК ЖЭУ» (ООО УК «Наш район») и ООО «ЖЭУ» заключили договор возмездного оказания услуг на выполнение работ по содержанию, обслуживанию общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории. В п. 1.1 договора указано, что исполнитель (ООО «ЖЭУ») обязуется по заданию заказчика (ООО УК «Наш район») выполнять работы (оказывать услуги) по содержанию, обслуживанию общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории. В состав платы 0,57 руб./м? входит, в частности, входит плата за услуги ООО «ЖЭУ» за вывоз сезонных отходов (листва, ветки и т.п.); плата за услуги ООО «Полигон» по приему сезонных отходов для дальнейшей утилизации; плата за уборку и очистку контейнерной площадки, что подтверждается экономическим обоснованием в виде расчёта размера платы, с перечнем предоставляемых услуг, работ по организации и содержания мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок. Верность правовой позиции ООО УК «Наш район» подтверждена в решении Арбитражного суда Новосибирской области от 05.07.2019 года по делу №А45-18343/2019 и в постановлении Седьмого Арбитражного апелляционного суда г. Томска от 11.09.2019 по делу № А45-18343/2019. Кроме того, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Из системного толкования норм ст. 8 Закона о лицензировании и ст. 193 ЖК РФ следует, что нарушение лицензионных требований, не может выражаться в несоблюдении законодательства РФ в жилищно-коммунальный сфере деятельности в целом, а также законодательства РФ, соблюдение которого является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Следовательно, вмененное в вину ФИО1 деяние квалифицировано неверно, подлежит переквалификации с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Данная позиция подтверждается постановлением Тверского областного суда от 19.10.2019 по делу № 4а-579/2016. Просила постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении не явилась.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения защитника, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник ФИО1 Аттия Е.Н. полностью поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, пояснила, что по многоквартирному дому № 20 по ул. Фрунзе г. Твери с 01.06.2021 полностью прекращено начисление платы по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./м?. Перерасчет платы по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» будет производится по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме. Данный перерасчет в полном объеме по всему дому провести не представляется возможным, т.к. финансовый год закрыт, денежные средства перечислены подрядным организациям за выполненные работы.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 – 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, (далее – Правила № 416) к числу стандартов управления многоквартирными домами отнесены организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьей 24.7 данного Закона предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Частью 6.2 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом под обращением с отходами согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ч. 8.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Как указано в ч. 8 ст. 23 Закона № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Наш дом» имеет лицензию от 29.04.2015 №000052 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании договора управления многоквартирным домом.

05.02.2021 на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 13.01.2021 № 1921/ОГ-19 проведена внеплановая документарная проверка соблюдений лицензионных требований ООО УК «Наш район», в ходе которой выявлено нарушение требований ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, п. 2.1.1 договора управления многоквартирным домом, выявлен факт неисполнения Обществом ранее выданного предписания (л.д. 24-27).

05.02.2021 ООО УК «Наш район» выдано предписание № 1921/ОГ-19 в соответствии с которым юридическому лицу надлежало в срок до 05.03.2021 прекратить начисление платы всем собственникам (нанимателям) жилых помещений, проживающим в многоквартирном доме № 20 по ул. Фрунзе г. Твери по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./м?; произвести всем собственникам (нанимателям) жилых помещений, проживающим в многоквартирном доме № 20 по ул. Фрунзе г. Твери перерасчет платы по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./ м?, начисленной в платежных документах за период с 01.01.2019 по 01.01.2021 (л.д. 23). Предписание получено ООО УК «Наш район» 08.02.2021.

На основании распоряжения начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 от 10.03.2021 № 1921/ОГ-19 в связи с проверкой исполнения предписания от 05.02.2021 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения нарушения лицензиатом лицензионных требований, в ходе которой установлено, что предписание ООО УК «Наш район» не исполнено.

26.03.2021 по результатам проведенной проверки составлен акт № 1921/ОГ-19 (л.д. 9-12).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 09.04.2021 в отношении директора ООО УК «Наш район» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-4).

Вопреки доводам защитника, вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается собранными по делам доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №1921/ОГ-19 (д/л) от 09.04.2021, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 3-4),

-актом проверки №1921/ОГ-19 от 26.03.2021, согласно которому в ходе проведения проверки выявлен факт неисполнения предписания от 05.02.2021 (л.д. 9-12),

-уведомлениями о проведении внеплановой документарной проверки от 10.03.2021 №1921/ОГ-19, от 13.01.2021 (л.д. 14, 21),

-распоряжениями органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 10.03.2021, от 13.01.2021 №1921/ОГ-19 (л.д. 15-17, 29-31),

-письменными объяснениями представителя ООО УК «Наш район», представленным в ходе проведения проверки (л.д. 18-20),

-платежными документами за январь 2021 г., февраль 2021 г. (л.д. 21-22),

-предписанием № 1921/ОГ-19 от 05.02.2021 об устранении нарушений лицензионных требований (л.д. 23);

-актом проверки № 1921/ОГ-19 от 05.02.2021 (л.д. 24-27)

-договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, от 01.05.2015 с приложениями,

-платежными документами за февраль—декабрь 2020 г. (л.д. 27-48) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

С доводами защитника о законности действий юридического лица по начислению потребителям платы по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» со значением размера платы 0,57 руб./м?, не могу согласиться.

Как установлено в судебном заседании, до 01.01.2019 сбор и вывоз ТКО на подведомственной Обществу территории осуществлялся ООО «Транссервис» на основании договора № 01/11/17/4 ТКО от 01.11.2017.

В состав платы за содержание и ремонт жилого помещения Общество включало плату за сбор и вывоз отходов по тарифу 2,61 руб./м?.

Оказание данного вида услуг было предусмотрено договором на управление многоквартирным домом от 01.05.2015, утвержденным решением собственников помещений многоквартирного дома. На момент заключения договора на управление многоквартирным домом стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО составляла 1,86 руб./ м?. Впоследствии в результате индексации данная сумма возросла до 2,61 руб./м?.

С 01.01.2019 на территории Тверской области состоялся переход на новую систему обращения с ТКО. Региональным оператором по обращению с ТКО на территории области является ООО «ТСАХ».

С учетом изложенного, поскольку ранее в состав платы за содержание помещения включалась плата за сбор и вывоз отходов, Общество с 01.01.2019 было обязано исключить из состава платы плату за сбор и вывоз отходов в полном объеме.

С 01.01.2019 в платежные документы включена строка «организация и содержание мест накопления ТКО» со значением размера платы 0,57 руб./м?.

Согласно пункту 3.2 договора управления и расчета стоимости услуг и работ по содержанию общего имущества МКД (приложение № 1 к договору управления) в плату за содержание и текущий ремонт в рамках договора включена плата за содержание придомовой территории, подъезда, подвала и чердака, включая уборку придомовой территории, уборку лестничных клеток, посыпку территории песком в зимнее время, дератизация, дезинфекция, отвод ливневых вод.

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в состав работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме. Соответственно, контейнерные площадки относятся к общедомовому имуществу.

Директором Общества утвержден расчет размера платы, с перечнем предоставляемых услуг, работ по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, с 01.01.2019 размер платы за содержание мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок составил 0,57 руб. с 1 м? общей площади. В платежные документы, выставляемые плательщикам, с 01.01.2019 внесены соответствующие изменения: строка «вывоз отходов» сохранена с нулевыми значениями размера платы, однако включена строка «организация и содержание мест накопления ТКО» со значением размера платы 0,57 руб./м?. Таким образом, общий размер платы за счет исключения стоимости услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО уменьшился по сравнению с предыдущим периодом на 2,04 руб., тогда как должен был уменьшиться на 2,61 руб.

По существу, в нарушение требований ч. 8.1 ст. 23 Закона N 458- ФЗ Общество исключило из состава платы за коммунальные услуги плату за сбор и вывоз ТКО не полностью, а частично.

Таким образом, поскольку договором об управлении многоквартирным домом от оказание такой самостоятельной услуги как организация и содержание мест накопления ТКО в составе оказываемых Обществом услуг не предусматривалось, плата за оказание такой услуги не устанавливалась, а решение собственников помещений дома по данному вопросу не принималось, включение данной строки в платежные документы представляет собой одностороннее увеличение Обществом платы за содержание жилого помещения, что противоречит положениям части 7 ст. 156 ЖК РФ и разъяснениям, приведенным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".

Доводы жалобы о том, что услуга по содержанию контейнерных площадок ранее оказывалась обществом с ограниченной ответственностью «Транссервис», не подтверждены документально. Согласно договору от 01.11.2017 № 01/11/17/4ТКО указанное общество в рамках договора осуществляло уборку ТКО и КГМ, который выпал из контейнера при погрузке в мусоровоз. Кроме того, независимо от положений указанного договора, исходя из приведенных выше норм, ООО УК «Наш район» обязано выполнять работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, как работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме. Также не представлены доказательства, подтверждающие оказание обществом в соответствии с договором управления услуг по вывозу сезонных отходов – веток, листьев и т.п. для их утилизации.

Вопреки доводам жалобы, допущенные ООО УК «Наш район» нарушения требований ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подпункта «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, п. 2.1.1 договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015 относятся к лицензионным требованиям, поэтому оснований для переквалификации действий должностного лица на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется.

Что касается доводов о незаконности проверки, то внеплановая проверка на основании распоряжения начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 10.03.2021 проведена в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ.

При проведении проверки нарушений, перечисленных в ст. 20 Закона № 294-ФЗ, не допущено.

Ссылка жалобы на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Ссылка защитника на частичное исполнение предписания в июне 2021 г. не может являться основанием для освобождения должностного лица от ответственности, поскольку предписание надлежало исполнить до 05.03.2021.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил ФИО1 справедливое наказание, предусмотренное санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, вывод о снижении административного штрафа мотивирован.

Принимая во внимание характер и общественную опасность правонарушения, посягающего на порядок управления и, кроме того, влекущего нарушение прав собственников помещений многоквартирного дома, полагаю невозможным признать допущенное правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ также не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области ФИО2 от 27.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Аттия Е.Н. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Дёмина

Дело № 12-297/2021 (УИД 69MS0002-01-2021-002922-35)