Постановление № 5-163/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 5-163/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 23 декабря 2025 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АрхСтройПроект», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 16.10.2025, составленному инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» У.Е.С.., 16.10.2025 в 13 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «АрхСтройПроект» (далее по тексту – ООО «АрхСтройПроект») подано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) ООО «АрхСтройПроект» с иностранным гражданином республики Таджикистан К.Н.Й., ... года рождения, с нарушением установленного порядка, утвержденного Приказом МВД РФ от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, подано в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в виде старого образца. Тем самым, ООО «АрхСтройПроект» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «АрхСтройПроект» ФИО1 при рассмотрении дела с протоколом согласилась, пояснила, что умысла на совершение правонарушения не было. Изменения в уведомлении были от 01.09.2025, специалист не отследила о внесенных изменениях. Просила применить ст. 2.9 КоАП РФ либо 4.1.1 КоАП РФ, в случае невозможности – назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. При назначении наказания просила учесть признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения какого-либо вреда, имущественное и финансовое положение.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «АрхСтройПроект» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон № 115-ФЗ) регламентирован порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

В данный приказ приказом МВД России от 22.11.2023 № 886 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2024 года, в том числе внесены изменения в форму уведомления.

Согласно п. 3 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (в редакции от 22.11.2023 № 886) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и № 8 к данному приказу. Указанные требования обязательны для исполнения.

При рассмотрении дела установлено, что 16.10.2025 в 12 часов 00 минут по результатам проведения внеплановой документарной проверки ООО «АрхСтройПроект» на основании распоряжения от 10.10.2025 № выявлено, что ООО «АрхСтройПроект» подано уведомление о заключении трудового договора ООО «АрхСтройПроект» с иностранным гражданином Республики Таджикистан К.Н.Й.., ... года рождения, с нарушением формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, поскольку уведомление было подано на бланке, не соответствующем приложению № 8 к приказу МВД России № 536 в действующей на момент подачи редакции (от 22.11.2023 № 886), поскольку обществом был использован бланк уведомления в прежней, недействующей редакции.

Фактически ООО «АрхСтройПроект» в адрес ОВМ МО МВД России «Шадринский» представлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином К.Н.Й.., заполненное в соответствии с Приказом № 536 (в редакции, действовавшей до 31.12.2023).

Вышеуказанное уведомление не соответствует форме подачи уведомления, утвержденного Приказом МВД РФ от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции Приказа от 22.11.2023 № 886).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «АрхСтройПроект» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «АрхСтройПроект» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 16.10.2025, копией рапорта инспектора ОВМ МО МВД России «Шадринский» от 09.10.2025, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 014/003/2025 от 16.10.2025, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от 22.08.2025, копией трудового договора ООО «АрхСтройПроект» от 07.02.2024 с иностранным гражданином Республики Таджикистан К.Н.Й.., письменными объяснениями генерального директора ООО «АрхСтройПроект» Н.Н.В. и иными письменными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу выводу о виновности ООО «АрхСтройПроект» в нарушении формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ООО «АрхСтройПроект», выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, чего им сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона либо освобождения ООО «АрхСтройПроект» от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «АрхСтройПроект», в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, вина ООО «АрхСтройПроект» в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признаёт совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

В материалы дела не представлено сведений о том, что ООО «АрхСтройПроект» ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений привлекалось.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания судьёй учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с этим считаю возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

ООО «АрхСтройПроект» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 и по настоящее время находится в указанном реестре.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ООО «АрхСтройПроект» от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что это не будет отвечать как установленным в ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, так и целям административного наказания, изложенным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения (нарушение требований миграционного законодательства в сфере ограничения трудовой деятельности иностранных граждан), оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая специфику деятельности ООО «АрхСтройПроект», его имущественное и финансовое положение, а также в целях осуществления нормальной деятельности общества и исключения избыточного ограничения его прав, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно 200000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «АрхСтройПроект», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:

Наименование: МО МВД России «Шадринский»

Лицевой счет администратора доходов федерального бюджета № <***>

УФК по Курганской области (МО МВД России «Шадринский», л/с <***>)

Банк получателя: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Курганской области, г. Курган

ИНН <***>

КПП 450201001

БИК 045004108

ОКТМО 37705000

Кор.счет 40102810445370000108

Казначейский счет 03100643000000014300

КБК 18811640000016020140