Решение № 12-74/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 12-74/2024

Дело № 12-74/2024

УИД 23MS0154-01-2024-000703-28


РЕШЕНИЕ

04 июля 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Медиа Плюс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 22.04.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Медиа Плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 22.04.2024 ООО «Медиа Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С вышеуказанным постановлением директор ООО «Медиа Плюс» ФИО1 не согласился и подал на него жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, так как считает, что оспариваемое постановление рассмотрено с нарушением правил подсудности, кроме того лицо ООО «Медиа Плюс» не извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, а также, поскольку указанное нарушение совершено впервые и не повлекло для государства какого-либо ущерба, совершенное деяние хотя и формально содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера, роли правонарушителя, отсутствия каких либо тяжких последствий полагает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В связи с чем, просит отменить постановление от 22.04.2024, вынесенное мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Медия Плюс» ФИО1 не явился, участвуя в предыдущем судебном заседании, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федерально округу не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен.

Суд, выслушав подателя жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает в силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 12.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как следует из протокола об административном правонарушении № № от 05.03.2024, в отношении ООО «Медиа Плюс» выявлено нарушение п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в соответствии с которой операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Для уплаты отчислений за 4 квартал 2023 года законом установлен срок не позднее 30.01.2024 года. Оператор связи ООО «Медиа Плюс» возложенную на него законодательством РФ обязанность исполнил несвоевременно: уплата отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2023 года в сумме 2434 руб. произведена 31.01.2024 г. по платежному поручению № 573.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Медиа Плюс» к административной ответственности, предусмотренной по ст. 13.38 КоАП РФ.

Согласно ст. 13.38 КоАП РФ несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В нарушение названных требований Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ ООО «Медиа Плюс» несвоевременно уплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2023 года. При сроке уплаты не позднее 30 января 2024 года обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2023 года обществом внесены только 31 января 2024 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и виновность ООО «Медиа Плюс» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от 05.03.2024, справкой о несвоевременной уплате обязательных отчислений по состоянию на 08.02.2024, платежным поручением№ 573 от 31.01.2024, копией реестра писем, телеграммой, ответ на телеграмму, выпиской ЕГРЮЛ.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Медиа Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют признать установленным, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 13.38 КоАП РФ установлена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о нарушении правил подсудности суд находит необоснованными по следующим основаниям.

На момент составления протокола об административном правонарушении юридический адрес ООО «Медиа Плюс» значился: г. <адрес> что следует из ответа на телеграмму, подписанного генеральным директором указанного общества.

Изменение адреса юридического лица зарегистрировано 11.03.2024, и стало известно лишь при подаче жалобы на постановление суда от 22.04.2024.

Стоит отметить, что, повестки мировым судьей направлялись по известному адресу, а именно: <адрес>

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Медиа Плюс», № включен по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории микропредприятий.

Таким образом, по настоящему делу имелись основания для применения при назначении ООО «Медиа Плюс» административного наказания положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что мировым судьей не было учтено.

Исходя из изложенного, принимая при этом во внимание то, что мировой судья признал необходимым назначить обществу административный штраф в минимальном размере, постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 22.04.2024 подлежит изменению путем снижения размера назначенного ООО «Медиа Плюс» административного штрафа до 25 000 рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом; об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 22.04.2024 подлежит изменению путем снижения размера назначенного ООО «Медиа Плюс» административного штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Медиа Плюс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 22.04.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Медиа Плюс» - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 22.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ в отношении ООО «Медиа Плюс» изменить, снизив размер, назначенного ООО «Медиа Плюс» административного штрафа до 25 000 рублей.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова