Решение № 12-650/2025 21-443/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-650/2025

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 21-443/2025

УИД 36RS0004-01-2025-000670-31

(№12-650/2025)


РЕШЕНИЕ

23 апреля 2025 года г. Воронеж, Воронежской области

Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Воронежского областного суда

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1

по жалобе ФИО1

на решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 27 февраля 2025 года и постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 24.01.2025 №

(судья районного суда Булгаков С.Н.),

установил:

Постановлением административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж № от 24.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (далее – Закон об административных правонарушениях на территории Воронежской области), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой.

Решением судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 27 февраля 2025 года постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от № от 24.01.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.20-21).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда, постановление административной комиссии, ссылаясь на их незаконность, а производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что, размещенное в зоне платной парковки транспортное средство внесено в Федеральный реестр <данные изъяты>, в связи с чем он, как пользователь парковки, освобожден от внесения платы. При размещении транспортного средства в зоне парковки 28.12.2024 ему не удалось найти парковочное место с пометкой «<данные изъяты>», в связи с чем ему вынужденно пришлось воспользоваться парковочным местом, не обозначенным п.8.17. В связи с чем полагает, что в его действиях отсутствуют признаки состава вмененного административного правонарушения. При этом, действия заявителя не повлекли существенной угрозы охраняемым законом интересам и отношениям в обществе, заявитель не причинил материального вреда, действия заявителя не повлекли нарушений прав и интересов других лиц, в связи с чем при таких обстоятельствах статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (л.д.25-27).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. № 343.

Лица, участвующие в деле о дате настоящего судебного заседания извещались путем направления заказной судебной корреспонденции посредством почтовой связи, в том числе ФИО1 извещался по адресу проживания, указанному им в жалобе, поданной на постановление судьи районного суда.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» «pochta.ru», извещение о месте и времени рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, направленное Воронежским областным судом на имя ФИО1 как почтовое отправление, было принято в отделение почтовой связи, отправление прибыло в место вручения, после вручения извещения адресату, указанное извещение было возвращено в суд по основанию «за истечением срока хранения». Поскольку нарушений Правил оказания услуг почтовой связи допущено не было, такие лица считаются извещенными о времени и месте судебного рассмотрения.

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии района.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года № 1405 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 2 Постановления №1405, парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы с целью их временного размещения; парковочное место - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

На основании пункта 3.7 Постановления № 1405 к территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

В силу пункта 5.9 Постановления № 1405, режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 19 часов 00 минут; а расчетным периодом является установленный в минутах период оказания услуг, подлежащий оплате пользователем платной городской парковки. Для целей настоящего Положения расчетный период устанавливается равным 60 (шестидесяти) минутам (пункт 8.3).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.5 Положения пользователь парковки среди прочего обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения. Исключение составляют категории пользователей платной городской парковки, указанные в пункте 8.6 настоящего Положения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения 21 января 2025 года постановления о назначении административного наказания послужили изложенные в нем выводы административной комиссии о том, что 28.12.2024 в период с 15:00 часов до 16:20 часов на территории парковки (зона платной парковки №), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной п.1.1 Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 №582, т.е. с нарушением п.5.9, п.п.3 п.5.5 Постановления администрации город Воронеж №1405 от 09.10.2014.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи, SOVA-М, заводской номер 001241, свидетельство о поверке № С-Т/15-05-2023/246881435, поверка действительна до 14.05.2025.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Так, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, в частности результат работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи - фотоматериал, административная комиссия и судья районного суда установили достаточные данные, идентифицирующие транспортное средство, имеющее государственный регистрационный знак №, что отражено соответственно в постановлении и решении.

Сведений, подтверждающих внесение платы за размещение указанного транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) в указанный в постановлении административной комиссии период, суду не представлено.

Согласно подпункту 2 п.8.6 постановления Администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж», от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются пользователи парковки, разместившие транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" (информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов), на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Как установлено судьей районного суда, следует из материалов дела и на что фактически указано самим заявителем, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № принадлежащее ФИО1, внесено в Федеральный реестр <данные изъяты>, но при этом транспортное средство в зоне платной парковки в значимый период не было размещено на специально отведенных местах - на местах для парковки транспортных средств <данные изъяты>, в связи с чем условия для освобождения внесения платы заявителем не были соблюдены.

Информации о своевременной оплате использования платной парковки (зона платной парковки №) при размещении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащим ФИО1, 28.12.2024 в период с 15-00час. до 16-20ч. не имеется, что заявителем фактически не оспаривается.

Таким образом, ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Все доводы, изложенные в жалобе, фактически являлись предметом судебного исследования и оценки при рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии и обоснованно признаны судьей районного суда несостоятельными по мотивам, изложенным в оспариваемом судебном решении, оснований не согласится с которым не имеется.

Доводы заявителя в совокупности с представленными доказательствами с учетом требований приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 33.2 Закона Воронежской области об административных правонарушениях на территории Воронежской области.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден. Нормы материального права применены правильно.

Постановление коллегиального органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено согласно санкции ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 30.7 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 27 февраля 2025 года, постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 24.01.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов).

Судья областного суда Ю.В. Аксенова