Решение № 12-70/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-70/2019

Дело № 12-70/2019


РЕШЕНИЕ

18 июля 2019 года г. Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области О.И. Шелепова (адресу суда: ул. Крупской, д.7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишение права управления транспортным средством на срок 6 (шесть) месяцев (л.д. 20-21).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, и ходатайством о восстановлении срока на ее подачу (л.д. 26-28).

Дело рассмотрено в присутствии ФИО1 (<данные изъяты>), которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не заявлено. Заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела об административном правонарушении копии паспорта, которое удовлетворено.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 пояснил, что в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал, копию постановления получил ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку последние дни срока, установленного для обжалования, попадали на выходные дни, в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу на постановление мирового судьи. Постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ, не оспаривал, однако считает, что к нему не может быть применено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ был лишен данного права сроком на 18 месяцев, водительское удостоверение не сдавал, экзамен в целях получения нового водительского удостоверения не проходил. О данных обстоятельствах сообщал мировому судье в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Павловский» ФИО2 (личный номер №, удостоверение №), которому разъяснены права, предусмотренные ч 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, будучи предупрежденным об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был остановлен ФИО1, управлявший транспортным средством, на передней части которого были установлены световые приборы, цвет огней в режиме работы которых не соответствовал требованиям Основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации. В отношении данного гражданина был составлен протокол по ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ. Водительское удостоверение было проверено по базе данных, установлено, что имелось заявление об его утере, изъято при составлении протокола об административном правонарушении. На момент составления административного протокола полагали, что срок лишения права управления транспортным средством ФИО1 истек. Насколько ему известно, в отношении данного водителя было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.7 КоАП РФ, но впоследствии прекращено, по каким основаниям, пояснить не может.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ, управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года с конфискацией указанных приборов и приспособлений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.5 КоАП РФ заключается в нарушении пунктов 3.1, 3.4 и 3.6 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, являющегося Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, далее - Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств), запрещается эксплуатация транспортных средств с внешними световыми приборами, количество, тип, цвет, расположение и режим работы которых не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства.

На основании пункта 3.6 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, эксплуатация транспортного средства, если на нем установлены спереди - световые приборы с огнями любого цвета, кроме белого, желтого или оранжевого, и световозвращающие приспособления любого цвета, кроме белого.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Павловский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года в 19 час. 50 мин. у дома <адрес> водитель ФИО1 управлял автомобилем <данные изъяты> регистрационный знак №, на передней части которого установлены световые приборы, цвет огней в режиме работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, в передних блок фарах установлены газоразрядные лампы (ксенон), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ (л.д. 2).

Факт совершения данного административного правонарушения ФИО1 не оспаривал.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишение права управления транспортным средством на срок 6 (шесть) месяцев (л.д. 20-21).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не присутствовал, копия постановления была направлена ему по почте по адресу: <адрес>, конверт вернулся на судебный участок (л.д. 23). Этот же адрес указан и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, мировым судьей оставлено без внимания при установлении личности ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, что местом его регистрации и жительства является адрес: <адрес>, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 5, 19), заявлением ФИО1 в адрес мирового судьи (л.д. 6), копией заявления об утере водительского удостоверения (л.д. 18), адресной справкой (л.д. 40), копией паспорта (л.д. 43).

Копия постановления была получена ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГл.д. 25).

Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 не по адресу его места регистрации и жительства, получена им лично ДД.ММ.ГГГГ, при этом последний дни срока, установленный КоАП РФ для обжалования постановления приходились на выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ, судья находит возможным удовлетворить ходатайство и восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления мирового судьи, поскольку указанные обстоятельства, действительно, препятствовали последнему подать жалобу в срок.

Пересматривая дело по жалобе ФИО1, судья не может признать постановление мирового судьи законным и обоснованным в силу следующего.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума РФ № 18 от 24.10.2006 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции, действующей на момент вынесения обжалуемого постановления), при совершении водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным такого права, других правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, его действия следует квалифицировать по части 1 либо части 2 статьи 12.7 КоАП РФ и соответствующим статьям главы 12 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи Богородского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был лишен права управления транспортными средствами на 18 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление об утрате водительского удостоверения на управление транспортным средством в ОГИБДД по Богородскому району. Экзамены после окончания срока лишения права управления транспортными средствами не сдавал, для получения водительского удостоверения не обращался.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом ОГИБДД МО МВД России «Павловский (л.д. 17-19).

Из разъяснений, изложенных в п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Из п. 9 указанного Постановления следует, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Согласно п. 32 указанного Постановления, в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Приведенным обстоятельствам мировым судьей в обжалуемом постановлении не дана оценка. Из объяснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, следует, что водительское удостоверение было изъято у ФИО1 при составлении протокола по ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ.

Поскольку санкция ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде административного штрафа, действия ФИО1 должны были быть квалифицированы по соответствующей части ст. 12.7 КоАП РФ.

Данный вывод согласуется и с разъяснениями, изложенными в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым, в случае совершения при управлении транспортным средством лицом, не имеющим или лишенным права управления транспортными средствами, других административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ (за исключением предусмотренных частью 3 статьи 12.8 и частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ) либо другой главой Особенной части данного кодекса, действия такого лица следует квалифицировать соответственно по части 1 или 2 статьи 12.7 КоАП РФ и иным статьям Особенной части указанного кодекса (например, по статье 17.17 КоАП РФ).

При совершении водителем, не имеющим права управления транспортными средствами, административного правонарушения, не являющегося повторным в соответствии с диспозицией подлежащей применению статьи (части статьи) главы 12 КоАП РФ, устанавливающей в качестве единственного наказания лишение права управления транспортными средствами (например, часть 4 статьи 12.2, часть 6 статьи 12.5 КоАП РФ), его действия могут быть квалифицированы только как управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, - по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ

В этой связи доводы жалобы ФИО1 признаются обоснованными.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей акта.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Павловского судебного района Нижегородской области от 04.04.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: О.И. Шелепова