Постановление № 5-85/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-85/2021

Дело № 5-85/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Белый Яр 15 марта 2021 г.

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Хаматнурова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты> 1,

У С Т А Н О В И Л:

08 февраля 2021 года в 17 часов 40 минут ФИО1 повторно допустил нарушение распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения на момент совершения правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил свою обязанность иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), находился в месте массового посещения людей в закрытом помещении - фойе ОМВД России по Верхнекетскому району по ул. Гагарина, д.16, в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), то есть своими действиями повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) определены полномочия Правительства Российской Федерации по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» статьи 10).

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 и 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области.

В силу п. 10 указанного распоряжения Администрации Томской области (в редакции от 28.01.2021) с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 31 марта 2021 года граждане, находящиеся на территории Томской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в настоящем пункте распоряжения.

При этом в соответствии с п.12 указанного распоряжения с 18.05.2020 граждане обязаны при оставлении места жительства в случаях указанных в п.10 распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Из анализа приведенных норм следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Наличие в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью следующих доказательств.

Протоколом об административном правонарушении серии 70006 <...> от 08.02.2021, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, в котором возражений ФИО1 не представил. При составлении протокола об административном правонарушении последнему разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положение ст.51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств, замечаний им не представлено.

Из объяснения ФИО1 от 08.02.2021 следует, что в указанный день он находился в фойе здания ОМВД России по Верхнекетскому району по ул. Гагарина, 16 в р.п. Белый Яр в присутствии других посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, маску оставил дома. Вину в совершении правонарушения признает. Ранее привлекался к административной ответственности за подобное правонарушение.

Факт нахождения ФИО1 в указанном месте без средств индивидуальной защиты подтверждается также рапортом сотрудника ОМВД России по Верхнекетскому району ТЕВ от 08.02.2021.

Согласно данным ИЦ УМВД России по Томской области от 08.02.2021 ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Постановление Верхнекетского районного суда Томской области от 17.06.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП вступило в силу 01.07.2020, что подтверждается копией постановления суда.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что ФИО1, находясь в закрытом помещении, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в период самоизоляции и режима по индивидуальной защите, принимая во внимание, что ФИО1 17.06.2020 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства учитывается признание ФИО1 вины в совершении правонарушения.

Согласно ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

С учетом приведенных выше обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, материального положения ФИО1, который не работает, считаю необходимым применить положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полагая, что административное наказание в сумме административного штрафа 7500 рублей в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, номер счета получателя платежа № 03100643000000016500 в Отделении Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, БИК 016902004, Код ОКТМО 69616000, наименование платежа: штраф, КБК: 188116 01201010601140, УИН 18880470210010000532 в течение 60 дней, квитанцию об уплате штрафа передать в Верхнекетский районный суд Томской области.

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

УИД 70RS0013-01-2021-000155-88

На момент размещения на сайт постановление не вступило в законную силу.