Решение № 7-184/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 7-184/2019

Судья Сердюков А.Г. дело № 7-184/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 20 марта 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Красногвардейская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 на решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края Ставропольского края от 25 января 2019 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево- Черкесской республике ФИО2 от 15 октября 2018 года начальник ГБУ СК «Красногвардейская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края Ставропольского края от 25 января 2019 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение суда, производство по делу прекратить, поскольку, по мнению заявителя, они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав представителя Управления по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике ФИО3, действующую на основании доверенности, просившую оставить жалобу без удовлетворения, прокурора Колячкину И.В., просившую жалобу оставить без удовлетворения, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, 24.08.2018 года прокуратурой района совместно со специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка соблюдения законодательства при исполнения переданных полномочий в области ветеринарии деятельности государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Красногвардейская районная станция» по борьбе с болезнями животных» ИНН №, ОГРН №.

Согласно заключения специалистов Россельхознадзора - начальника отдела государственного ветеринарного надзора по СК Управления Россельхознадзора по СК и КЧР ФИО4 и старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора по СК Управления Россельхознадзора по СК и КЧР ФИО5 от 24.08.2018 года, в нарушение ст. ст. 2, 2.2, 2.4, 3 Закона № 4979-1, п.п. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Правил, п. 3.2 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхозпрода Российской Федерации от 11.05.1999 года № 359, п. 2.1.3 ГОСТ 25382-82 (СТ СЭВ 2702-80, СТ СЭВ 6284-88). Государственный стандарт Союза ССР. Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» допущены нарушения:

- прием материала для лабораторного исследования не осуществляться через отдельный вход. Дверь для отдельного входа покрыта паутиной, под навесом над дверью птичье гнездо;

- отсутствуют вспомогательные помещения для дезинфекции, стирки, сушки, глажения и хранения спецодежды;

- вход работников ветеринарной лаборатории в производственные помещения бактериологического, серологического отделов, использующих в своей деятельности возбудителей заразных болезней животных, не осуществляться через специальные бытовые помещения (санпропускники). Санпропускники отсутствуют;

- отсутствует во вскрывочной помещение для дезосредств, помещение и оборудование для хранения трупов умерщвленных лабораторных животных с отдельным изолированным выходом, оборудованные морозильниками промышленного тип;

- лабораторные исследования проводятся с нарушениями следующих требований:

а) окна закрываются не герметично, не защищены от проникновения насекомых, на момент проверки, при проведении исследований в серологическом, бактериологическом отделах окна, двери были открыты;

б) потолочное освещение, в «заразной зоне» бактериологического отдела, не обеспечивает достаточный для осмотра уровень освещенности;

в) полы покрыты линолеумом, водосток отсутствует. Сточные воды не подвергаются обеззараживанию перед их поступлением в общую канализацию;

г) лабораторная мебель не имеет покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность деревянных столов имеет наличие швов, трещин.

д) ветеринарная лаборатория не оборудована мобильной высоконапорной автоматизированной установкой для влажной и аэрозольной дезинфекции и дезинсекции помещений; отсутствуют промаркированные контейнеры для сбора конфискатов вынужденно убитых животных и трупов мелких животных;

е) помещения, где проводят работы с инфицированными или потенциально инфицированными материалами, оборудованы бактерицидными лампами, используются с нарушением требуемого режима согласно нормативной документации, отсутствует контроль использования ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха. Последняя поверка лампы 2011 год, не представлен акт ввода в эксплуатацию бактерицидной лампы;

- отсутствуют утилизационное помещение, оборудованное автоклавом размещенного (расположенного) в стене смежных помещений, в одном из которых осуществляется загрузка сырья, в другом - выгрузка обезвреженных конфискатов; трупосжигательная печь.

- при проверке данных журнала учета гематологических исследований в ветеринарной лаборатории установлено, что в журнале № № экспертиза от № № (крс п. Штурм) гематологическим методом исследовано первично на лейкоз 47 проб, выявлено 5 проб сомнительных, далее по журналу повторные исследования не проводились; в журнале ЛЬ 104 экспертиза от № № гематологическим методом на лейкоз повторно исследовано 43 пробы из них сомнительный результат показало 2 пробы, далее по журнал) повторное исследование сомнительных проб не проводилось.

В нарушение ст. ст. 2, 2.2, 2.4, 3 Закона № 4979-1, п.п. 2.3.7, 2.3.15, 2.3.17 СП 1.3.2322- 0 ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» допущены нарушения:

- помещение для обеззараживания (автоклав) размещено в «чистой зоне», где не проводятся работы с микроорганизмами и их хранение;

- приборы, оборудование и средства измерений, используемые в работе лаборатории, не аттестованы, часть технически не исправны, не на все приборы имеется технический паспорт и рабочая инструкция по эксплуатации с учетом требований биологической безопасности. Средства измерения не подвергаются метрологическому контролю в установленные сроки;

- в помещениях «заразной» зоны ветеринарной лаборатории допускается использование мебели из древесины;

- в химико-токсикологическом отделе лаборатории используются химические реактивы с истекшим сроком годности: 0,1 % раствор (приготовлен 10.07.2018 - срок годности 1 месяц); 0,58% раствор поваренной соли, 0,2% раствор бензидина, 0,1 % раствор гипосульфатаИа, 10% раствор уксусной кислоты, 10% раствор CuS04, 0,1 % раствор щавелевой кислоты, спиртовый раствор бромтимоловый синий, основной раствор №2 алколоиды, стандартный раствор на фосфор, раствор йода на мед - приготовлены 10.17.07.2018 срок годности 1 месяц, фенолфталеин - срок годности отсутствует.

- в отделе бактериологии, приготовления питательных сред для проведения исследований используются питательные среды с истекшим сроком годности, а именно: Г) питательная среда для выделения этеробактерий, сухая (АГАР ЭНДО - ГРМ) срок годности до 03.2018; 2) питательная среда для выделения и идентификации энтеробактерий, сухая (SDS-бульон) - срок годности до 04.2017; 3) питательная среда с эозин-метиленовым синим, сухая (среда ФИО6 - ГРМ) с сроком годности до 03.2017; 4) питательная среда для накопления холерного вибриона, сухая (пептон основной сухой) со сроком годности до 03.2018г; 5) питательный агар для культивирования микроорганизмов ГМФ-АГАР - срок- годности до 10.10.2015; 6) питательная среда с эозин-метиленовым синим (среда ФИО6 срок годности до 10.2012. В бытовом холодильнике на хранении находится мясо- пептонный бульон (жидкая питательная среда для культивирования микроорганизмов приготовленный 29.11.2017.

В нарушение ст. ст. 2, 2.2, 2.4, 3 Закона № 4979-1, п.п. 8, 9 Правил, главы 2 ВМУ, п.п. 4.1, 4.3 Правил ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках утверждённых Минсельхозпродом Российской Федерации от 18.07.1995 № 13-7-2/365 ГБЗ СК «Красногвардейская райСББЖ» допущены нарушения:

- в помещении лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ С; «Красногвардейская райСББЖ» не обеспечена поточность технологического процесса. исключено пересечение потоков поступления продукции в лабораторию для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и выхода ее для последующей реализации (проба варки проводится в туалете);

- в помещении лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на момент проверки отсутствует водоснабжение (горячая, холодная вода), штукатурка на потолке частями обрушена, потолочное освещение не обеспечивает достаточный уровень освещенности для осмотра ливера, мяса сельскохозяйственных животных при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы в полном объеме, полы не оборудованы водостоком, лабораторная мебель не имеет покрытие устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, поверхность деревянных столов имеет трещины, швы;

- в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» на рынке не оборудована душевая кабина для работников;

- к месту проведения ветсанэкспертизы не подведена горячая и холодная вода со смесителем для мытья рук и инструментов; не оснащено устройством (стерилизатором) для обеззараживания инструментов, емкостями с моющими средствами и дезинфицирующими веществами для обеззараживания рук, а также устройствами для регистрации выявленных случаев болезней; ветеринарные врачи - ветсанэксперты не обеспечены инструментами (двумя ножами, мусатом, специальной двухрожковой вилкой), а также индивидуальными средствами гигиены;

- лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» выдает заключение на реализацию мёда без проведения исследования по следующим показателям: массовая доля воды, присутствие оксиметилфурфурола (ОМФ): диастазная (амилазная) активность; определение цветочной пыльцы; общая кислотность; массовая доля редуцирующего сахара; содержание сахарозы (по показаниям); наличие механических примесей (по показаниям); содержание радиоактивных веществ;

- измерительные приборы, используемые при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы (нитратомер, дозиметр, аналитические весы, разновесы) не поверены (дата последней поверки нитратомера - 2012 год, дозиметра - 2015 год, весов и разновесов 2011 год - норма ежегодно).

- в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы при проведении исследований используются реактивы (раствор Люголя, фенолфталеин, генцианвиолет) без указания даты приготовления и сроков годности.

Таким образом, начальник ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» ФИО1 являясь должностным лицом Государственной ветеринарной службы, надлежащим образом не исполнил свои служебные обязанности, допустил нарушения ст. 2.2 Закона РФ от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п. п. 4, 6, 7, 8, 9, 10 Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии, утвержденных приказом Минсельхоза России от 5 ноября 2008 г. № 490; п. 3.2 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 № 359 и п. 2.1.3 ГОСТ 25382-82 (СТ СЭВ 2702-80, СТ СЭВ 6284-88). Государственный стандарт. Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов; п.п. 2.3.7, 2.3.15, 2.3.17 СП 1.3.2322-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 № 4; гл. 2 "Ветеринарносанитарный осмотр продуктов убоя животных. Ветеринарные методические указания (ВМУ)" (утв. Минсельхозпродом РФ 16.05.2000 N 13- 7-2/2012); п. п. 4.1, 4.3 Правил ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках, утв. Минсельхозпродом РФ 18.07.1995 № 13-7-2/365).

Факт совершения начальником ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья правильно признал начальника ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение по делу, судом были установлены все обстоятельства, которые в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными для разрешения настоящего дела. Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными.

Существенных нарушений норм административного законодательства по делу допущено не было.

Оснований для отмены решений и прекращении производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не имеется.

Административное наказание начальнику ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении отмену или изменение вынесенных решений, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенных решений, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу начальника государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Красногвардейская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края Ставропольского края от 25 января 2019 года, оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов