Решение № 2-1458/2017 2-1458/2017~М-1137/2017 М-1137/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1458/2017

Дело № 2–1458 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 15 мая 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Е.А. Петровой

при секретаре Е.В. Кушель,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения от <дата> № незаконным, о включении в специальный стаж периода работы со <дата> по <дата> в должности ..... в отделении ..... В обоснование заявленных исковых требований указала, что <дата> она обратилась в УПФ РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Комиссией было отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности ..... в отделении ...... Считает данный отказ незаконным. Просит включить в страховой стаж для перерасчета пенсии периода работы со <дата> по <дата> в должности ..... в отделении .....

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Березники ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФР в г. Березники (межрайонное) Пермского края с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) от <дата> № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № специальный стаж ФИО1 составил .....

Как следует из указанного протокола, в специальный трудовой стаж не зачтен в том числе период работы с <дата> по <дата> в должности ..... в отделении ..... так как такие наименования учреждений как «горздравотдел» и «Управление здравоохранения» Списками учреждений постановлений №№ 464, 1066,781 не поименованы. Отделение медицинской комиссии, в котором работала ФИО1 в течение рассматриваемого периода, является призывной комиссией Березниковского городского военного комиссариата. Такое структурное подразделение как отделение медицинской комиссии (призывная комиссия) Перечнем структурных подразделений также не поименовано. Кроме того, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО3 находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

С решением ответчика в указанной части истец не согласна.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях, применяются Списки работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона применяются Списки учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 № 781.

В п. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. При необходимости учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.2015 по выбору застрахованного лица могут применяться нормы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (постановление № 1397), постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (постановление № 464), постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (постановление № 1066).

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 23.06.2009 № 906-О-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 27).

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 работала в должности ..... в отделении ...... <дата> ..... преобразован в ...... <дата> ФИО1 принята переводом в ..... в отделение ..... на должность ....., что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. .....).

Как следует из представленных штатных расписаний по спорному периоду, утвержденных начальником отдела здравоохранения администрации, истица по перечню входила в состав общеполиклинического медицинского персонала – средний медицинский персонал.

Такие учреждения как «Горздравотдел» и «Управление здравоохранения» действительно ни в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395, ни в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 464, ни в Списке № 1066 от 22.09.1999, ни в Списке № 781 от 29 октября 2002 года, в качестве учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не значатся.

Между тем, в спорные периоды ФИО1 полный рабочий день выполняла обязанности, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, то есть выполняла работу, на которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая, по смыслу положений Федерального закона «О страховых пенсиях», дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. После перевода ФИО1 в ..... место её работы и должностные обязанности не изменились.

В должностные обязанности истца, как ....., входило, в том числе проведение осмотров, проведение антропометрических исследований, амбулаторное лечение, оказание медицинской помощи населению, планирование и проведение лабораторных исследований, контрольные осмотры призывников совместно с врачом специалистом.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются пояснениями ФИО1, а также показаниями свидетелей П.Н. , Н.О. , не доверять которым у суда оснований не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что спорный период следует зачесть в специальный стаж истицы, за исключением периодов, когда ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата> (приказ от <дата> №), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> №), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> №).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) от <дата> № незаконным.

Признать за ФИО1, , <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, право на включение в специальный стаж периода работы со <дата> по <дата> в отделении <адрес> за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, период работы с <дата> по <дата> в отделении <адрес> за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья (подпись) Е.А.Петрова

Копия верна. Судья