Решение № 2-176/2025 2-176/2025(2-2541/2024;)~М-2063/2024 2-2541/2024 М-2063/2024 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-176/2025

К делу № 2-176/2025

УИД 23RS0050-01-2024-002970-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 19 ноября2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца - администрации муниципального образования Темрюкский районКуцепаловой Е.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчикаФИО11 – ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО10, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО11, ФИО3,Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным перераспределение земельных участков, признании незаконным постановку на кадастровый учет вновь образованных участков, восстановлении сведений о первоначальных земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО11, ФИО3 о признании незаконным межевого плана, признании незаконным перераспределение земельных участков, признании незаконным постановку на кадастровыйучет вновь образованных участков, восстановлении сведений о первоначальных земельных участках, в котором просила признать незаконным межевой план, в соответствии с которым были перераспределены и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: №; признать незаконным перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2156 кв. м, категорией земель - земли заселенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2323 кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, произведенные ФИО5 на 9 земельных участков; признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет земельных участков и указать, что решение суда является основанием для снятия Управлением Росреестра по <адрес> с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: № восстановить сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2156 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 2323 кв. м.

В обосновании заявленных требований администрация муниципального образования <адрес> ссылается на то, что в управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> поступила информация о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № (снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), площадью 2156 кв. м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> принадлежавшего на праве собственности ФИО1, и земельного участка с кадастровым номером № (снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), площадью 2323 кв. м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, на 9 земельных участков с кадастровыми номерами: № По информации, поступившей из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> (далее-УАиГ АМО ТР), установлено следующее. Согласно генеральному плану Таманского сельского поселения <адрес>, утвержденному решением XLIX сессии Совета Таманского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Таманского сельского поселения <адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением XLIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ N? 445 (далее - Генеральный план), земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно правилам землепользования и застройки Таманского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения <адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LIV сессии Совета муниципального образования <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением L сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки (Ж-1). Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Гр К РФ), подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 41 Гр К РФ к случаям, когда в целях размещения объекта капитального строительства подготовка документации по планировке территории является обязательной, относится необходимость установления, изменения или отмены красных линий; необходимость образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории. Согласно части 1 статьи 42 ГрК РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. По мере принятия решений о застройке территорий, в соответствии со статьями 42, 43 ГрК РФ, в обязательном порядке подготавливается документация по планировке территории, после чего проводятся работы по размежеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры. Расходы, связанные с подготовкой документации по планировке территории, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в подготовке такой документации. После проведения вышеуказанных мероприятий осуществляется зонирование таких территорий, в установленном порядке вносятся изменения в карты территориального планирования и градостроительного зонирования. Кроме того, согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Гр К РФ осуществляются при подготовке проектом планировки территории.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым №, образованный в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № имеющий вид разрешенного использования «Коммунальное обслуживание», предназначен под улично-дорожную сеть, как элемент планировочной структуры для доступа к образованным земельным участкам. Согласно Генеральному плану и Правилам земельные участки с кадастровыми номерами № имеют доступ к транспортной инфраструктуре. Доступ к транспортной инфраструктуре отсутствует у земельных участков с кадастровыми номерами №. В соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 42.13330.2016 «Градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений» ширина новых проектируемых улиц в малых городах и сельских поселениях должна составлять минимум 15-30 м, в тупиках иметь разворотные площадки для пожарной техники. Проектируемый объект, в соответствии с законодательством, должен иметь подход и подъезд к нему с территории общего пользования. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельные участки с кадастровыми номерами: № не имеют доступа (прохода или проезда) к территории общего пользования, информация об обеспечении доступа к иным земельным участкам, в том числе путем установления сервитута, отсутствует. Все смежные к рассматриваемой территории земельные участки находятся в частной собственности, но при этом имеют виды разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», «Коммунальное обслуживание», и, следовательно, не предназначены для организации улично-дорожной сети. На земельном участке с кадастровым номером № предназначенном для доступа к смежным земельным участкам, в тупике отсутствует разворотная площадка для пожарной техники. Таким образом, в отношении рассматриваемой территории красные линии, а также границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры не установлены. Поскольку, необходимо установление и изменение планировочной структуры, улично-дорожной сети, красных линий и т.д., подготовка документации по планировке территории обязательна.Таким образом, вид разрешенного использования образуемого земельного участка может отличаться от вида разрешенного использования исходного земельного участка только в случае, если федеральным законом установлен порядок определения вида разрешенного использования образуемого земельного участка, отличный от предусмотренного пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ в управление архитектуры и градостроительства (далее - УАиГ АМО ТР) ) поступил межведомственный запрос от федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в целях осуществления учетно-регистрационных действий в отношении пяти земельных участков, образованных в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № без утвержденной документации по планировке территории, а также, имеется ли утвержденная документация по планировке территории (письмо прилагается).ДД.ММ.ГГГГ УАиГ АМО ТР в Росреестр направлен ответ о невозможности образования земельных участков без утвержденной документации по планировке территории (письмо прилагается).Согласно сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД): информация о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) на рассматриваемые земельные участки отсутствует, принятие решение о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования на рассматриваемую территорию отсутствует.Информация об утвержденных схемах расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) территории в Управлении отсутствует.Кроме того, установленный вид разрешенного использования коммунальное обслуживание не подразумевает возможность организации улично-дорожной сети, соответственно цель отказа предыдущего собственника от права на указанные земельные участки для организации территории общего пользования - не достигнута.B соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования улично-дорожная сеть (код 12.0.1) предусматривает размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств. При этом код 12.0.1 включен в другой вид разрешенного использования Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) - земельные участки общего пользования. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1- 12.0.2. Т.е. код классификатора 12.0.1 является специализированным. В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). В свою очередь положения ч. 1 ст. 42 ГрК указывают на необходимость подготовки проектов планировки территории для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Темрюкский отдел Управления Росреестра по <адрес> привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель истца администрация муниципального образования Темрюкский район ФИО12,действующаяна основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, отраженные в иске.

Ответчики ФИО11 и ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель ответчика ФИО11 – ФИО6 в судебном заседании не согласилась с предъявленными исковыми требованиями, просила в иске отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.При принятии решения об отказе в удовлетворении иска, просила отменить принятые судом обеспечительные меры.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

В письменных возражениях на иск, как представитель ответчика ФИО11 – ХижниковаТ.А.так и представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 просили отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что образование земельных участков было осуществлено в соответствии с действовавшим на тот момент ПЗЗ Таманского СП, которые не требовали утвержденного проекта планировки территории для подобного раздела. Размеры земельных участков, образованных в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № соответствуют предельным минимальным и максимальным размерам и площади, земельных участков, установленных градостроительным регламентом ПЗЗ Таманского СП. Учетно-регистрационные действия были произведены Управлением Росреестра на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО7, имеющим соответствующие допуски и лицензии, в соответствии с действовавшим законодательством, нарушений допущено не было. По результатам правовой экспертизы, проведенной Управлением Росреестра, установлено, что нарушений при осуществлении перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, допущено не было, что свидетельствует о том, что необходимые требования, установленные законодательством для осуществления перераспределения земельных участков, были выполнены. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра исходные земельные участки с кадастровыми номерами №, были сняты с кадастрового учета, а 9 земельных участков, образованных в результате перераспределения указанных исходных земельных участков, были поставлены на кадастровый учет. Конфигурация образуемых земельных участков осуществляется заказчиком работ, которым являлся собственник. Один из образованных участков, которому в ходе постановки на кадастровый учет был присвоен кадастровый №, образован в специфической конфигурации – продолжительная, прямая, вытянутая линия. Такая конфигурация участка была сделана при межевании (при перераспределении) исходных земельных участков) специально, для обеспечения через данный участок доступ (подъезд, проезд) от образованных земельных участков к землям общего пользования.8 вновь образованных земельных участков в соответствии со ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ получили целевое назначение и ВРИ исходных земельных участков с кадастровыми номерами № то есть родительский ВРИ «Для ведения личного подсобного хозяйства».Вновь образованному земельному участку, имеющему специфическую конфигурацию – продолжительная, прямая, вытянутая линия, посредством которого осуществлялся доступ (подъезд, проезд) к другим образованным участкам, собственником ФИО11, В соответствии с п. 4 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ и на основании выписки (ИСОГД) из ПЗЗ Таманского СП и Декларации от ДД.ММ.ГГГГ, было изменено ВРИ на один из ВРИ, входящий в перечень основных ВРИ в ПЗЗ Таманского СП, а именно на ВРИ «Коммунальное обслуживание».Доступ к землям общего пользования осуществляется через формируемый участок, находящийся в собственности заявителя, что до настоящего времени не запрещено ни одним нормативно-правовым актом РФ.Значимым для объективного и законного рассмотрения настоящего гражданского дела является тот факт, что на дату (период) перераспределения исходные земельные участки с кадастровыми номерами №, находились в частной собственности ФИО11 Для перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, не требовалось истребовать утвержденный проект планировки, так как в соответствии с п. 3 ст. 41 ГрК РФ - установлен перечень случаев, когда подготовка проекта планировки является обязательной, ни к одному из таких случаев рассматриваемое перераспределение исходных участков не относится. Заявленное Администрацией основание для снятия участков с кадастрового учета - предполагаемая незаконность их образования по причине отсутствия проекта планировки территории - в этот исчерпывающий перечень, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не входит. В рамках настоящего дела администрация избран иной, ненадлежащий способ защиты.

Представитель ответчикаТемрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО10 в судебном заседании не согласился с предъявленными исковыми требованиями, просил в иске отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В письменном отзыве представитель Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО8 указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в регистрирующий орган с обращением №. В данном обращении ответчик просила провести единовременную процедуру государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по перераспределению указанных выше земельных участков на 9 вновь образованных земельных участка. ДД.ММ.ГГГГ данные учетно-регистрационные действия были проведены, было осуществлено перераспределение вышеуказанных земельных участков на 9 вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: №. Основанием для проведения учетно-регистрационных действий явилось обращение заявителя, представленный межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный кадастровым инженером ФИО7, уплаченная в установленном порядке государственная пошлина. Согласно Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением LXXVIIсессии Совета Таманского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, с внесенными изменениями, утвержденными Решением XXVII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №) перераспределяемые участки находились в территориальной зоны Ж-1 (Зона застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами). Зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных, блокированных жилых домов усадебного типа. В данном случае существенным обстоятельством является, что перераспределение проведено на основании межевого плана, прошедшего правовую экспертизу в регистрирующем органе. Раздел произведен внутри границ частной собственности, каких-либо доказательств незаконности данного раздела истцом не предоставлено.

Представители третьих лиц - администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, ФФГБУ ФКП Росреестр, ПАО «Сбербанк», будучи надлежаще извещенными о дне слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителейсторон,исследовав письменные материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силуположений ст.11 и ст.72 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.

Как следует из представленных истцом документов, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> поступила информация о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № (снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), площадью 2156 кв. м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавшего на праве собственности ФИО11, и земельного участка с кадастровым номером № (снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), площадью 2323 кв. м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО11, на 9 земельных участков.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №,расположенный по адресу: <адрес>, был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием из него 9 земельных участков с кадастровыми номерами: №

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием из него 9 земельных участков с кадастровыми номерами: №

Исходя извыписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 506 кв. м, месторасположение: <адрес>, земельный участок, 8, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категорию - земли населенных пунктов, правообладатель – ФИО1 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 544 кв. м, месторасположение: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категорию - земли населенных пунктов, правообладатель – ФИО1 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 510 кв. м, месторасположение: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категорию - земли населенных пунктов, правообладатель – ФИО2 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (ипотека в силу закона)), был образован ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 567 кв. м, месторасположение: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категорию - земли населенных пунктов, правообладатель – ФИО1 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, месторасположение: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категорию - земли населенных пунктов, правообладатель – ФИО1 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, месторасположение: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категорию - земли населенных пунктов, правообладатель – ФИО1 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, месторасположение: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категорию - земли населенных пунктов, правообладатель – ФИО1 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, месторасположение: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категорию - земли населенных пунктов, правообладатель – ФИО1 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок с кадастровым номером № площадью 353 кв. м, месторасположение: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, категорию - земли населенных пунктов, правообладатель – ФИО1 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.56-91).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, администрацией МО <адрес> решения о подготовке, утверждении документации по планировке территории (проекта планировки, проекта межевания) в отношении земельный участков с кадастровыми номерами: № категорией земель земли населенных пунктов, с видами разрешенного использования –для ведения личного подсобного хозяйства, и образованных в результате их перераспределения земельных участков не принимались, при хозяйственном освоении территории (в том числе подготовке градостроительного плана земельного участка, проектировании, строительство/реконструкция, вводе в эксплуатацию) в обязательном порядке должны учитываться требования нормативов градостроительного проектирования всех уровней. В отношении рассматриваемой территории красные линии, а также границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры не установлены.Решение о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования на рассматриваемую территорию не принималось.

В силу положений статей 9 и 18 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. К документам территориального планирования относятся документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований, в том числе схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений.

Согласно ч.1 ст.24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.1 ч.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

В соответствии ч.1 ст.45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В силу ч.9 ст.43 Градостроительного кодекса РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

В соответствии с ч.5 ст.31 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

В силу ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Согласно ч.6 ст.41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Так, в соответствии с ч.5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ применительно к территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории, в границах которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда;7) планируется осуществление комплексного развития территории; 8) планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

При этом, исходя из положений п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, необходим при образовании земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки с кадастровыми номерами: №, принадлежавшие на момент их раздела и перераспределения на праве собственности ФИО11 не относится ни к одному виду земельного участка, из указанных в вышеприведенных нормах действующего законодательства.

В соответствии с п.2 и п.3 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.43 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

В соответствии с п.2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4Земельного кодекса РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Доводы истца о незаконно произведенном перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: № и постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, опровергаются собранными по делу доказательствами.

Так, согласно сведениям ЕГРН и материалам дела, земельные участки с кадастровыми номерами: № были сняты с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, а вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами:№, были поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, по заявлениюФИО11 с приложенными к нему межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО7, и декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на основании решения собственника исходных земельных участков.

Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО7, был составлен на основе кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ № № выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ №, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, декларации собственника от ДД.ММ.ГГГГ,Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о первоначальных земельных участкахс кадастровыми номерами: №, сведения об образуемых 9 земельных участках. Исходя из схемы расположения земельных участков, содержащейся в межевом плане, к каждому образованному земельному участку имеется доступ.

Доказательств того, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный по результатам кадастровых работ по разделу и перераспределению земельных участков с кадастровыми номерами №,не соответствует положениям ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в суд не представлено.

В силу п.2 ст.11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков, находящихся в частной собственности, относится к правомочиям их собственников.

Следовательно, установление ограничений для собственника земельного участка в реализации данного права должно соответствовать федеральному закону.

В Земельном кодексе Российской Федерации отсутствуют положения, устанавливающие запрет на раздел и перераспределение земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, до момента утверждения проекта планировки территории, на которой они расположены.

Перечень документов, подлежащих представлению для проведения кадастрового учета и государственной регистрации, определенный в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не предусматривает предоставление проекта планировки для постановки на кадастровый учет земельных участков, образуемых в результате перераспределения исходных земельных участков.

В пункте 5 статьи 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отмечено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, у государственного регистратора не имелось права требовать у заявителя дополнительного представления проекта планировки образованных земельных участков.

По результатам проведенной правовой экспертизы документов государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО11 на образованные земельные участки, ввиду отсутствия оснований для приостановления учетно-регистрационных действий, предусмотренных ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Действия (или бездействие) государственного регистратора Управления Росреестра по Краснодарскому краю, который проводил правовую экспертизу представленных документов и принимал решение о постановке 9 земельных участков на кадастровый учет, не были оспорены истцом в установленном порядке. Законность этих действий не являлась предметом самостоятельного судебного исследования и не опровергнута вступившим в законную силу судебным актом.

Кроме того, с позиции требований ст.12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав суд приходит к выводу, что требование администрации муниципального образования Темрюкский район о признании незаконным межевых планов не подлежит удовлетворению, поскольку межевой план не подлежит самостоятельному оспариванию в судебном процессе и его нельзя признать незаконным или недействительным, так как он не носит властно-распорядительный характер, не является ненормативным правовым актом, не имеет правоустанавливающего значения, а является техническим, процедурным документом, составленным по результатам государственного учета земельного участка. Сам по себе межевой план не создает для участников правоотношений каких-либо прав и обязанностей, а соответственно, не нарушает права и законные интересы истца.

Согласно генеральному плану Таманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденному решением XLIXсессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 28 ноября 2012 г. № 206 «Об утверждении генерального плана Таманского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением XLIXсессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 25 июля 2023 г. № 445, правилам землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденным решением LXXVIIсессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 мая 2014 г. № 315 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LIVсессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 20 ноября 2018 г. № 551, решением Lсессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 25 июля 2023 г. № 446, земельные участки с кадастровыми номерами № располагались в границах населенного пункта, в функциональной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в территориальной зоне «Ж-1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами: № располагались на территории, в границах которой не предусматривалось осуществление комплексного развития территории, а также не планировалось размещение линейных объектов, и,исходя из положений ч. 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ, в данном случае подготовка документации по планировке территории не являлась обязательной. Исходные земельные участки с кадастровыми номерами 23№ были смежными, принадлежали ФИО11 физическому лицу на праве собственностии она, как собственник вправе была принимать решение обихперераспределении. Земельные участки с кадастровыми номерами: №, были образованы путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: № находящегося в частной собственности одного лица, а не в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем в силу ст.11.3 Земельного кодекса РФ отсутствовала необходимость в подготовке проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Процедура перераспределения исходных земельных участков с кадастровыми номерами: № была завершена осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образованные 9 земельных участка, прекращением прав ФИО11 на исходные земельные участки, снятием с кадастрового учета исходных земельных участков и выдачей органом регистрации прав ФИО11 выписок из ЕГРН на вновь образованные в результате перераспределения земельные участки, что соответствует положениям ст.11.2 и ст.11.7 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела на земельных участках с кадастровыми номерами: №, с видами разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства возведены жилые дома, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0603022:617имеет вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание.

Исходя из Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения <адрес>, действовавших на период перераспределения исходных земельных участков, территориальная зона «Ж-1» предусматривала виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (2.1), малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1), для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2), вид разрешенного использования земельного участка – коммунальное обслуживание (3.1 с учетом 2.7) относится к вспомогательным видам, так как его размещение необходимо для обслуживания жилых домов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: №

Размеры земельных участков, образованных в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № соответствуют предельным минимальным и максимальным размерам и площади, земельных участков, установленных градостроительным регламентом ПЗЗ Таманского СП, решением LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, с внесенными изменениями, утвержденными Решением XXVII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №) для территориальной зоны Ж-1 (Зона застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами).

В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Исходя из положений п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом установлено, что выбранные первоначальным собственником виды разрешенного использования образованных земельных участков соответствуют одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположены исходные земельные участкис кадастровыми номерами:№ и образованные из них 9земельных участков.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2025 года по делу № 18-КГ25-61-К4, при разделе (перераспределение) земель из числа частной собственности в соответствии с частью 1 ст. 22 Федерального Закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и пункта 1 приложения к приказу Росреестра от 14.12.2021 г. № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках. Если судом не установлены нарушения при подготовке межевого плана, состоящего из текстовой и графической части, то выводы суда о незаконности проведенных учетно-регистрационных действий и незаконности межевых планов не обоснованы.

Также, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны ответчика по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту экспертной организации ООО «Независимая оценка».

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что при проведении межевых работ и составлении межевого плана, в соответствии с которым осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером № (снят с государственного кадастрового учета 15.12.2023г.), площадью 2156 кв.м, категорией земель -земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, и земельного участка с кадастровым номером № (снят с кадастрового учета 15.12.2023г.), площадью 2323 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, на 9 земельных участков с кадастровыми номерами: 23№ а так же последующая постановка на государственный кадастровый учет указанных земельных участков на основании составленного межевого плана, не допущены нарушения которые могут повлечь за собой недействительность межевого плана и недействительность государственного кадастрового учета данных земельных участков осуществлённого на основании указанного межевого плана. Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что нарушения при разделе и перераспределение земельного участка с кадастровым номером № на 9 земельных участков, не допущены. Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что нарушения при постановке на государственный кадастровый учет указанных 9 земельных участков, образованных в результате раздела исходных земельных участков с кадастровым номером №, которые могут повлечь за собой недействительность государственного кадастрового учета данных земельных участков, не допущены. Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что установление существующего вида разрешенного использования для указанных 9 земельных участков, образованных в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером: № без проекта планировки в соответствии с действующим на момент установления данного вида использования законодательством, допустимо. Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что восстановление вида разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства и использование земельного участка в соответствии с указанным видом, в случае восстановления земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующим в настоящее время законодательством, допустимо. Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что установление вида разрешенного использования «коммунальное обслуживание» для земельного участка с кадастровым номером: № без проекта планировки в соответствии с нормами права, действующими на момент установления данного вида использования, было допустимо. Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что при образовании земельных участков № соблюдены требования градостроительного законодательства, в частности ст. 45 ГрК РФ, своду правил СП 42.13330.2016 Градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений, Снип ДД.ММ.ГГГГ-89, СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, СП 476.1325800.2020 «Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», а также законодательства о проведении кадастровых работ. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", не содержит требований к свойствам образуемых в результате раздела земельных участков. Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что произведенным перераспределением земельных участков с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства права и охраняемые законном интересы других лиц не нарушены. Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что эксплуатация земельных участков с кадастровыми номерами: №, с проездами при данной планировке, не нарушает права и законные интересы третьих лиц в том числе истца, эксплуатация указанных земельных участков возможна.

Суд принимает во внимание заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту ООО «Независимая оценка» ФИО9 были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истец не представил доказательств необходимости подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории при разделе (перераспределении)земельных участков с кадастровыми номерами:№ и обязанности собственника этих земельных участков ФИО11 по их подготовке.Истцом в материалы дела не представлено: сведений (даты и реквизитов) о принятом администрацией муниципального образования <адрес> решении о подготовке документации по планировке территории, в границах которой находились принадлежащие ФИО11 исходные земельные участки с кадастровыми номерами: №; сведений о заключении договора о комплексном развитии незастроенной территории с правообладателем земельного участка, либо о самостоятельной реализации муниципальным образованием решения о комплексном развитии незастроенной территории; сведенийо подготовке и утверждении документации по планировке территории, с соответствующим внесением изменений в генеральный план поселения или же в генеральный план муниципального образования, в правила землепользования и застройки, а также доказательств существования на момент образования спорных участков каких-либо законодательных препятствий для кадастрового учета вновь образованных участков.

Исследовав, имеющиеся доказательства по делу, положения земельного и градостроительного законодательства, суд считает несостоятельными доводы истца о том, что при разделе исходного земельного участка требовался утвержденный органом местного самоуправления проект межевания. В данном случае, отсутствие утвержденного проекта планировки территории на момент раздела (перераспределения) земельного участка не создает препятствий к составлению проекта планировки территории и его утверждения на публичных слушаниях при имеющейся застройке и расположении земельных участков, поскольку действующее градостроительное законодательство РФ позволяет провести работы по планировке территории при существующей застройке и сформированных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет.

Доводы истца о том, что раздел участков делает невозможной для администрации муниципального образования Темрюкский район реализацию полномочий по разрешению вопросов местного значения (организация в границах поселения дорожная деятельность, организация транспортного обслуживания населения и так далее), суд считает необоснованными, так как стороной истца не представлены достаточные, достоверные и допустимые доказательства как невозможности реализации полномочий по разрешению вопросов местного значения, так и наличия угрозы такой невозможности, которые бы находились в прямой причинно-следственной связи с оспариваемым перераспределением земельных участков.

В рассматриваемом случае, права и законные интересы администрации муниципального образования Темрюкский район перераспределением исходных земельных участков не нарушены.Независимо от количества участков на спорной территории (как было до перераспределенияземельных участков– 2 участка, или как стало после его раздела –– 9 участков) все земли, на которых предположительно истец планирует осуществлять строительство, для разрешения вопросов местного значения, находятся в частной собственности.Следовательно, такая деятельность возможна посредством изъятия земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, а произведенный раздел земельных участков не создает никаких препятствий к этому и разрешению вопросов местного значения в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, в случае объективной необходимости разрешения вопросов местного значения (в том числе по организации улично дорожной сети) администрация муниципального образования <адрес> (либо администрация поселения) обладает исключительным правом изъять земельный участок и (или) иной объект недвижимого имущества для муниципальных нужд. Следует отметить, что реализация этого специального полномочия органа местного самоуправления не находится в зависимости от количества земельных участков, расположенных в зоне по комплексному развитию территорий, а также от способов и порядка их образования.

Кроме того, в соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В данном случае право собственности на вновь образованные земельные участки первоначально возникло у ФИО11 на основании закона (п.2 ст.11.7 Земельного кодекса РФ), государственная регистрация права, на образованные земельные участки в результате перераспределения исходныхземельных участков с кадастровыми номерами:№,осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, никем не оспорена, а, следовательно, оснований, предусмотренных законом, для аннулирования государственной регистрации прав не имеется.

Боле того, снятие с кадастрового учета образованных в результате перераспределения земельных участковс кадастровыми номерами: №, приведет к нарушению прав действующего собственника земельного участка с кадастровым номером № – ФИО3, которая раздел исходных земельных участков не осуществляла, а также нарушает права собственников объектов недвижимости (жилых домов и объектов незавершенного строительства), возведенных на земельных участках с кадастровыми номерами: № - ФИО3 и ФИО11 Право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Данная сделка также не была признана в установленном законом порядке недействительной. Право собственности ФИО3 и ФИО11 на объекты недвижимости (жилые дома и объекты незавершенного строительства), возведенные на земельных участках с кадастровыми номерами: №, также зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, удовлетворение заявленных требований об аннулировании в ЕГРН сведений об образованных земельных участках, с восстановлением в ЕГРН сведений об исходных участках в порядке оспаривания межевого плана и незаконности процедуры их раздела, повлечет возникновение споров о праве, что является недопустимыми ненадлежащим способом защиты.

Оценка в рамках заявленных требований законности решения о перераспределении спорныхземельных участков, послужившего основанием для возникновения права собственности иных лиц на вновь образованные земельные участки, не может обеспечить восстановление прав администрации муниципального образования Темрюкский район, которые она полагает нарушенными.Такая оценка может быть дана только при разрешении спора о праве на имущество, так какпри рассмотрении спора о праве подлежат исследованию обстоятельства, связанные с соблюдением действующего законодательства о приобретении и образовании земельных участков.

Доводы истца о том, что спорный раздел нарушает права и законные интересы муниципального образования Темрюкский район, а также иных лиц, так как раздел осуществлен в отсутствие доступа с земель общего пользования, без учета необходимости размещения улично-дорожной сети, суд считает несостоятельными.

Как следует из материалов дела, вновь образованные участки поставлены на государственный кадастровый учет с регистрацией права собственности, и с учетом произведенной в последующем сделки купли-продажи, один из спорных участков отчужден ФИО3 Нарушений, препятствующих постановке вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, а равно, как и регистрации права собственности, регистрирующим органом не установлено, в связи с чем спорные объекты недвижимости прошли установленную законом регистрацию.

Также, истцом не указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходных земельных участков.

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным межевого плана, незаконным перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами: №, образования из них 9 спорных земельных участков, признании незаконным постановку на государственный кадастровый учет вновь образованных 9 участков, о снятиис кадастрового учета вновь образованных участков ивосстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходных земельных участков.

Исходя из материалов дела, определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ при принятии судом иска было удовлетворено заявление администрации муниципального образования <адрес> о принятии обеспечительных мер и судом приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

В соответствии с ч.1 ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Как разъяснено в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению. При отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что суд пришел к выводу о принятии решения об отказе в удовлетворении иска администрации муниципального образования Темрюкский район, судья считает, что надлежит отменить принятые судом меры по обеспечению иска, поскольку отсутствует необходимость в их сохранении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.144 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявленияадминистрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО11, ФИО3, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным перераспределение земельных участков, признании незаконным постановку на кадастровый учет вновь образованных участков, восстановлении сведений о первоначальных земельных участках –отказать.

Отменить принятые определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, сохранив действие указанных обеспечительных мер до вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2025 года.

Председательствующий Е.В.Метелкин