Решение № 12-179/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-179/2020

дело №12-179/2020

УИД 26 RS0003-01-2020-003818


Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2020 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Эминов А.И., рассмотрев в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 264/20 от 15.07.2020 года, вынесенное и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, по которому он признан виновным и подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей. В обоснование своих доводов ФИО1 указал, что ему вменяется административное правонарушение по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в непредставлении или представлении недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. При этом протокол об административном правонарушении, как и постановление по делу об административном правонарушении не содержит четкого описания события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении № 264/20 от 17.06.2020 года не содержит подробного описания события вменённого административного правонарушения, даты выявления административного правонарушения. Указание факта проведения осмотра в ходе контрольных мероприятий, факта отправки представления без указания в протоколе дат проведения таких мероприятий, ссылок на материалы дела их подтверждающие, на его взгляд не может являться допустимым. Так, в соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении. Согласно постановлению, сотрудниками территориального налогового органа ФНС России был проведен осмотр помещения по адресу места нахождения юридического лица - ООО МКК «Стандартфинанс СТВ» - <адрес> А. В ходе проведения установлен факт отсутствия юридического лица по указанному адресу. Административный орган дает ссылка на норму пункта 2 статьи 54 ГК РФ, в соответствии с которой место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая, в свою очередь осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. То обстоятельство, что сотрудниками административного органа во время осмотра помещения по адресу не было найдено Общество, не может свидетельствовать об отсутствии юридического лица по указанному адресу, а также не может свидетельствовать о непредставлении или представлении недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Обществом в ходе проведения административного расследования: проведены мероприятия по устранению «недостоверности сведений», путём направления в административный орган договора аренды, платёжных документов, подтверждающих оплату аренды по указанному адресу; представлены в административный орган пояснения и документы, подтверждающие факт владения помещением (размещения Общества) по месту регистрации юридического лица. Административным органом были приняты документы в подтверждение нахождения по месту регистрации, в выписке из ЕГРЮЛ информация о недостоверности сведений была исправлена. Таким образом, административный орган фактически своими действиями признал факт нахождения юридического лица по месту регистрации, повторно внёс такие сведения в ЕГРЮЛ, тем самым признав их достоверность и обоснованность. Указанные факты и обстоятельства свидетельствуют о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ на сегодняшний день, а, значит, они были достоверны на дату предоставления в регистрирующий орган. Следовательно, привлечение к административной ответственности не может быть признано объективным, обоснованным, нарушает права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку события административного правонарушения нет, вина ФИО1 не установлена, материалы дела содержат факты, опровергающие доводы и выводы административного органа об административном правонарушении. Таким образом, считает постановление о привлечении к административной ответственности незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении - подлежащим прекращению. В случае, если, по мнению суда, его доводы будут недостаточно убедительными, просил рассмотреть возможность применения в отношении него нормы 2.9 КоАП РФ, освободив его от ответственности по малозначительности, поскольку ущерба правоотношениям не причинено, достоверность сведений им подтверждена.

Заявитель ФИО1 извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, представив письменные возражения.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, постановлением по делу об административном правонарушении № 264/20 от 15.07.2020 года, вынесенным и. о. начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, должностным лицом – специалистом-экспертом отдела Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю составлен протокол об административном правонарушении № 264/20 от 17 июня 2020 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения контрольных мероприятий установлен факт отсутствия юридического лица по вышеуказанному адресу. Согласно протоколу осмотра (обследования), оформленному территориальным налоговым органом, по данному адресу, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ и доступны неограниченному кругу лиц, юридическое лицо помещение не занимает.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении или представлении недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного ФИО1 правонарушения, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, суд признает правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КРФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что правонарушение является малозначительным, суд считает возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении № 264/20 от 15.07.2020 года, вынесенное и. о. начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю ФИО2

в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в части наложения административного штрафа и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6, 30.7 ч. 3 КРФ об АП, суд,

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 на постановление и. о. начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении № 264/20 от 15.07.2020 года по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Изменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 264/20 от 15.07.2020 года, вынесенное и. о. начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 14.25 КРФ об АП, в отношении ФИО1, в части наложения административного штрафа в размере 5000 рублей и ограничиться устным замечанием.

В остальной части постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 264/20 от 15.07.2020 года, вынесенное и. о. начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 14.25 КРФ об АП, в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Определение может быть обжаловано в административный состав коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья А.И.Эминов