Решение № 2-214/2026 2-214/2026~М-44/2026 М-44/2026 от 18 мая 2026 г. по делу № 2-214/2026

Дело № 2-214/2026

УИД: 05RS0020-01-2026-000051-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2026 года <адрес>

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Козловского М.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД к ФИО6 ФИО9 о взыскании неосновательного обогащения (средств материнского капитала),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее - ОСФР по РД) обратилось в суд с иском к ФИО6 ФИО8 о взыскании неосновательного обогащения в размере 693 144 рубля 10 копеек, в обоснование заявленных требований о том, что ФИО1 являясь владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальное подразделение Отделения СФР по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья. К заявлению приложен договор займа №СРТ-00214-СД-1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между СКПК «Содействие XXI» и членом КПК (ФИО2). Согласно договору, целью займа является оплата паевого взноса для ИЖС индивидуального жилого на участке, расположенном по адресу: <адрес>. На основании поданного заявления и предоставленных документов отделением СФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в размере 693 144 рубля 10 копеек, перечислены на расчетный счет СКПК «Содействие XXI» (ИНН <***>).

В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, ч. 1 ст. 3 Закона N 190-ФЗ и ч. 8 ст. 4 Закона N 193-ФЗ направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займам, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенного с КПК или СКПК, возможно только в случае осуществления соответствующим КПК или СКПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) на протяжении не менее трех лет.

По результатам проверки Федерального Казначейства РФ выявлено, что СКПК «Содействие XXI», на расчетный счет которого направлены средства материнского (семейного) капитала только с ДД.ММ.ГГГГ начал осуществлять деятельность в рамках положений Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О кредитной кооперации» и от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", т.е. менее 3-х лет на дату подачи заявления. Таким образом, заявление подано ответчиком с нарушением подп. 3 п. 7 ст. 10 Закона № 156-ФЗ, средства материнского (семейного) капитала по данному заявлению перечислены неправомерно.

Истцом ответчику от ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование добровольно вернуть денежные средства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком не исполнено.

Просит суд взыскать в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД с ФИО1 неправомерно полученные денежные средства материнского (семейного) капитала (неосновательное обогащение) в размере 693 144 рубля 10 копеек.

Представитель истца ОСФР по РД по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, в ранее проведенном судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, считает, что сроки исковой давности для обращения в суд не нарушены, так как проверка Федерального Казначейства РФ была проведена в 2023 году, с этого момента стало известно о нарушении прав истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда письменные возражения, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Изучив исковое заявление и доказательства, имеющиеся в материалах дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 3 указанного закона предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у определенных лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства, в том числе, женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, для улучшения жилищных условий.

В силу п. 1 ч. 1, п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №37-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.

При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведений, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, путем направления запросов в органы и организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 (1), 4, 6, 6 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации.

Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление).

Лицо, получившее сертификат, может обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем подачи заявления в электронной форме, подписанного простой электронной подписью лица, получившего сертификат (его представителя), в соответствии с пунктом 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг". В этом случае представление документов, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 6 настоящих Правил, не требуется.

Согласно п. 13, 13 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, представляет:

а) договор займа либо сведения из кредитного договора. При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляются копия ранее заключенного договора займа либо сведения из ранее заключенного кредитного договора;

б) сведения из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

в) сведения из договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, из разрешения на строительство индивидуального жилого дома либо из уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

г) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

д) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации. При этом в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение ранее предоставленного займа на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору ранее предоставленного займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации;

Лицо, получившее сертификат, при подаче заявления при личном обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе представить по собственной инициативе документы (копии документов, сведения), указанные в пунктах 8, 10, 10(2) - 10(5) и 13 настоящих Правил.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления, запрашиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций.

Таким образом, действующим законодательством обязанность проверки представленных заявителем документов и принятие соответствующего решения возложена на Фонд пенсионного и социального страхования.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между СКПК «Содействие XXI» и членом КПК (ФИО2) заключен договор потребительского займа №СРТ-00214-СД-1, согласно которому ФИО1, являющейся членом кооператива в собственность предоставлены денежные средства в размере 693 144 рубля 10 копеек под 59 % годовых на срок до ДД.ММ.ГГГГ, для строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000007:15, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно п. 18 данного договора заемщик вправе осуществить погашение задолженности по найму и начисленным процентам за пользование, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в Отдел архитектуры Администрации МР «<адрес>» направлено уведомление о планируемом строительстве ИЖС по адресу: <адрес>, с.Б.Бредихин, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ Отделением ПФР по <адрес> удовлетворено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья в размере 693 144 рубля 10 копеек.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт перечисления средств материнского (семейного) капитала в размере 693 144 рубля 10 копеек СКПК «Содействие XXI».

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> в адрес ФИО1 направлено требование о возврате денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду несоответствия СКПК «Содействие XXI», которому перечислены средства материнского (семейного) капитала, требованиям подп. 3 п. 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ, осуществления деятельности менее 3-х лет.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:02:000007:15, расположенный по адресу: <адрес>.

Из Выписки ЕГРЮЛ в отношении СКПК «Содействие XXI» усматривается, что СПК «Велес» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в ЕГРЮЛ со сменой наименования на СКПК «Содействие XXI».

По запросу суда от истца получены заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ, решение №, приложенные к ним документы в том числе: копии паспортов ФИО1 и ее супруга, свидетельства о заключении брака и о рождении детей, договор купли-продажи земельного участка с выпиской из ЕГРН, договор потребительского займа №СРТ-00214-СД-1, справка о размерах остатка задолженности по договору займа.

Согласно выписке о размере средств материнского капитала, следует, что ФИО1 по решению № средства по сертификату МК-Э-017-2021 в сумме 639431,83 направлены на улучшение жилищных условий.

Свидетель ФИО5 суду показал, что он ранее был представителем СКПК «Содействие XXI». Сама организация здесь не находится. Организация предоставляла займы, в том числе ФИО1 был предоставлен заем на строительство жилого дома. После выдачи кредита также была оказана помощь по предоставлению заявления и необходимых документов в Пенсионный фонд. Заем был предоставлен на 690 тысяч рублей, при этом на строительство дома дается 10 лет. У кооператива к ФИО1 претензий по исполнению обязательств не имелось. О том, что у кооператива изменялось наименование ему неизвестно, как и то существует ли организация в настоящее время.

Представителем истца также приложено представление за №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Федерального Казначейства РФ, согласно которому выявлены нарушения использования средств фонда, в том числе по п.4 перечисление средств на погашение основного долга и уплату процентов по займам, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения в том числе СКПК «Содействие XXI», не осуществляющим деятельность в качестве кредитной организации более трех лет.

Ответчиком предоставлена выписка по счету ФИО1, согласно которой на ДД.ММ.ГГГГ ей поступила выплата по договору займа в сумме 693144,10 рублей, а также фотографии строительного материала, в подтверждение расходования денежных средств на строительство дома, и соответственно улучшения жилищных условий.

Вместе с тем, доказательств того, что произведенная истцом выплата средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий произошла в результате недобросовестных (противоправных) действий со стороны ответчика в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Проверка достоверности представленных заявителем сведений возложена на органы Фонда пенсионного и социального страхования.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Сведения о дате регистрации СКПК «Содействие XXI» в качестве юридического лица являются общедоступными, размещены на сайте ФНС России. При надлежащей проверке представленных заявителем ФИО1 документов истец имел возможность установить дату регистрации СКПК «Содействие XXI».

Таким образом, в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям закона, истец правомочен был самостоятельно принять решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Однако, истцом было принято решение об удовлетворении заявления ФИО1 Данное решение истца не оспорено, незаконным в установленном законом порядке не признано.

Кроме того, как следует из Выписки из ЕГРЮЛ СКПК «Содействие XXI» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 3-х лет до даты заключения ФИО1 договора займа и принятия истцом решения о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац 2 пункта 3.2 постановления).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

Соответственно, нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзацы 3, 5 пункта 3.2 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Из выше приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнению ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

Таким образом, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, подлежат применению положения подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении ответчиком недобросовестных, противоправных действий в процессе реализации права на получение спорных денежных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком в установленном порядке поданы все необходимые для получения указанной меры социальной поддержки документы, заявление о предоставлении денежной выплаты рассмотрено компетентными органами и было удовлетворено. Надлежащее исполнение истцом в полном объеме возложенных на него функций по выплате материнского (семейного) капитала путем должной проверки достоверности и обоснованности предоставления гражданину соответствующей выплаты направлено, прежде всего, на не допущение необоснованной выплаты выделяемых бюджетных средств гражданам.

При этом судом усматривается, что ФИО1 предоставлены доказательства направления денежных средств на целевое использование по улучшению жилищных условий, в отделение пенсионного фонда были предоставлены все необходимые документы.

Согласно Государственному реестру сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, размещенному на официальном сайте Центрального Банка РФ, СКПК «Содействие XXI» входило в указанный реестр с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии недобросовестности со стороны ответчика, а также счетной ошибки, отсутствуют правовые основания для взыскания неосновательного обогащения в соответствии с подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, фактических и правовых оснований для удовлетворения исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения не имеется.

Кроме того, суд находит состоятельным довод о пропуске истцом срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года. По общему правилу он начинается со дня, который определяется ст. 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

При этом истец - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД должен был узнать о нарушении своего права при рассмотрении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала и принятии соответствующего решения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, при этом наличие представления Федерального Казначейства от ДД.ММ.ГГГГ не может изменять или продлевать срок исковой давности, так как при проверке выявлены те нарушения законодательства, которые должны были быть выявлены истцом.

Кроме того, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А40-136984/23-33-1122, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ОСФР по РД к Казначейству РФ об оспаривании представления от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

При этом в суд истец обратился только лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, в том числе и в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД к ФИО6 ФИО7 о взыскании неосновательного обогащения (средств материнского капитала) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Козловский