Решение № 5-1099/2024 7-944/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 5-1099/2024

УИД: 16RS0051-01-2024-013810-23

Дело №5-1099/2024

Судья: А.Л. Федорова Дело №7-944/2024


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 июня 2024 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2, адвоката ФИО3 – защитников К.Х. Субхониддина, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 июня 2024 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – заявитель) привлечен к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности его кафе по адресу: <...> сроком на 90 (девяносто) суток, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Заявитель обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 июня 2024 года, в которой просит его изменить, и назначить наказание в виде штрафа либо приостановление деятельности на минимальный срок.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (части 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, магазина, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 года N 32, установлены порядок организации общественного питания.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО12 при осуществлении / рассмотрении санитарно - эпидемиологического обследования (расследования) кафе "Исфара" индивидуального предпринимателя ФИО1 расположенного по адресу: <...>, на основания распоряжения заместителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) 255/07-в от 23 июня 2024 года обнаружено: с 14 часов по 20 часов 23 июня 2024 года в кафе "Исфара" индивидуального предпринимателя ФИО1 расположенного по адресу: <...>, допускаются нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи напитков, их хранении и реализации населению:

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется разделочный инвентарь (доски, ножи) не маркированный любым способом;

- отсутствует маркировка на уборочном инвентаре;

- в горячем цехе обнаружены насекомые: многочисленные тараканы, мухи; отсутствуют документы, подтверждающие проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации;

- в зонах кухни, задействованных в приготовлении холодных блюд, участках порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха;

- в данном кафе отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений, для обеззараживания столовой посуды (при мытье посуды применяют моющее средство "Ника" со слов ФИО1, емкость в зоне мойки с моющим средством не имеет маркировки;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микро-организмов холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях;

- нет сведений о прохождении сотрудниками кафе профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал;

- не обеспечена возможность снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета, тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

- отсутствуют индивидуальные шкафы для хранения личной одежды отдельно от рабочей;

- при изготовлении готовой продукции не соблюдается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды: первичная обработка овощей, корнеплодов, осуществляется в зоне мытья кухонной и столовой посуды; отсутствуют условия для изготовления кондитерских изделий, для обработки, дезинфекции яиц, имеется одно производственное помещение - горячий цех (при этом работа осуществляется на сырье); нет цехового разделения и отсутствуют необходимые помещения, оборудования, моечные ванны, недостаточно рабочих столов, холодильного оборудования;

- не созданы условия для хранения яиц (хранение яиц без контроля температурного режима в горячем цехе на кастрюле, который стоит на полу);

- изготовление продукции осуществляется без технологических документов (технологическая карта, технико- технологическая карта);

- используется пластиковая посуда с маркировкой для непищевых продуктов; используются разделочные доски с нарушением целостности, дефектами, с признаками плесени, на внутренней поверхности холодильников, на решетчатых полках стерта краска, имеется ржавчина;

- во всех участках горячего цеха полы, технологическое оборудование, холодильное оборудование, рабочие столы, вытяжки вентиляции, стеллажи грязные, на полу, стеллажах для хранения пищевой продукции местами имеются доски из необработанного дерева (без гигиенического покрытия), что не позволяет проводить обработку и уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены при осуществлении технологических процессов, а именно: в производственном цехе (горячий цех), в туалете для персонала отсутствуют раковина для мытья рук;

- мытье, обработка кухонной и столовой посуды осуществляется средством "Ника" без соблюдения инструкции по применению, отсутствует емкость для дозирования средства, метки на моечных ваннах; товаросопроводительные документы, подтверждающие соответствие на моющие и дезинфицирующие средства, инструкции по их применению, посуда моется без погружения, на емкости со средством отсутствует маркировка, в конце рабочего дня не осуществляется дезинфекция посуды;

- не ведется учет замены фритюрных жиров;

- на внутренней отделке помещений кафе имеются дефекты: около служебного входа, в коридоре под моечными ваннами на стене отсутствует гигиеническое покрытие, в туалете для персонала на потолке отсутствуют потолочные плитки, на участке с мангалом на полу частично отсутствуют плитки, имеются сколы;

- прием пищевых продуктов и продовольственного сырья допущен без товаросопроводительных документов (декларации о соответствии);

- в моечной кухонной посуды допускаются к использованию металлические мочалки, губки (грязные, с налипшими остатками пищи).

При рассмотрении протоколов лабораторных исследований ФБУЗ "Центр Гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" №№ 16-01/31803-24 Н.1, 16-01/31806-24 Н.1, 16-01/31813-24 Н.1, 16-01/31816-24 Н.1, 16-01/31821-24 Н.1, 16-01/31825-24 Н.1 – 16-01/31826-24 Н.1, 16-01/31833-24 Н.1 от 25 июня 2024 года, в пробах отобранных 23 июня 2024 года; в смывах с рабочего стола, с рук повара ФИО10, стойки раздачи, разделочной доски обнаружены бактерии группы кишечных палочек (при нормативе не допускается) в нарушение требований пунктом 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В соответствии с пунктом 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; фотоматериалами; видеоматериалами; актом о проведении санитарно – эпидемиологического обследования (расследования); протоколом отборов проб (образцов), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела исследованы судьей районного суда в полном объеме, выводы судьи районного суда соответствуют нормам действующего законодательства и собранным по делу доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении заявителя судьей районного суда не допущено.

Вопреки доводам жалобы, наказание, назначенное заявителю, в виде приостановлении деятельности назначено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, а также обстоятельств смягчающих и отягчающих вину правонарушителя. При этом судья, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, оказывают вредное воздействия на человека и окружающую среду, обосновано пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, и данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Срок административного приостановления деятельности назначен в размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для его изменения не имеется.

Согласно части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, заявитель в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием к административному приостановлению деятельности, вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством.

Оснований для признания, назначенного заявителю наказания чрезмерно суровым, не имеется. Назначенное заявителю административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков