Решение № 12-32/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-32/2020

№12-32/2020


РЕШЕНИЕ

г.Бирск 15 мая 2020 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Корнилова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО фирма «Б.Ш.В.» на постановление административной комиссии администрации МР Бирский район РБ №91 от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО фирма «Б.Ш.В.»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии администрации МР Бирский район РБ №91 от 26 февраля 2020 ООО фирма «Б.Ш.В.» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в сумме 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО фирма «Б.Ш.В.» Н.В.Н. подала жалобу, в которой указала, что в постановлении об административном правонарушении не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, протокол составлен в отношении Н.В.Н., в котором также отсутствуют сведения о событии совершения административного правонарушения, размещенная информация не является рекламой, в действиях организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях переквалификация действий организации с ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях на ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях незаконна, так как влечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель директора ООО фирма «Б.Ш.В.» - К.О.А. просил жалобу удовлетворить по указанным в ней доводам.

В судебном заседании представитель административной комиссии администрации МР Бирский район РБ ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы по доводам изложенным в письменных возражениях.

Суд, изучив и оценив доводы жалобы, выслушав директора ООО фирма «Б.Ш.В.», представителя административной комиссии администрации МР Бирский район РБ, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Административной комиссией администрации МР Бирский район РБ установлено, что инспектором МКУ «Управление благоустройства» городского поселения г.Бирск муниципального района Баирский район Республики Башкортостан ФИО2 составлен административный протокол о размещении рекламной конструкции и рекламной продукции по ул.Интернациональная, д.22 г.ФИО3 без разрешительных документов, чем нарушена ст.27 ч.4 Правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения города Бирска муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения города Бирска муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года №3030. Ответственность за данное правонарушение согласно протоколу от 20 февраля 2020 года предусмотрена ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Административной комиссией принято решение переквалифицировать дело с ч.1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях на ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. ООО фирма «Б.Ш.В.» подвергнута административному наказанию в виде штрафа по ст.6.16 КоАП РБ в сумме 20000 рублей.

Вместе с тем, с законностью и обоснованностью постановления административной комиссии согласиться нельзя, поскольку ею при вынесении данного постановления об административном правонарушении допущены нарушения процессуального законодательства.

Из ч.2 ст.28.2 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица - Н.В.Н., тогда как постановление было вынесено в отношении ООО фирма «Б.Ш.В.». Также в постановлении об административном правонарушении не в полном объеме отражены обстоятельства, совершения административного правонарушения, установленные протоколом, а именно, не указана дата совершения административного правонарушения.

Кроме того, пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, а нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией требования ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В связи с изложенным, постановление административной комиссии в отношении ООО фирма «Б.Ш.В.» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу директора ООО фирма «Б.Ш.В.» удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 26 февраля 2020 года в отношении ООО фирма «Б.Ш.В.» отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня его принятия.

Судья А.Р. Корнилова