Решение № 2-2664/2021 2-2664/2021~М-2161/2021 М-2161/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2664/2021

УИД:61RS0019-01-2021-003999-06

Дело № 2-2664/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, указав, что ей на праве собственности принадлежит <адрес>

Указанная квартира была истцом реконструирована и в ней проведена перепланировка.

Согласно заключению специалиста № от <дата> конструктивное решение <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м., в том числе жилой – 14,1 кв.м., расположенной по адресу <адрес> конструктивно соответствует требованиям Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СП 1.13130.2008 «системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СанПин 2.2.1/2.<дата>-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и может использоваться для постоянного проживания. По результатам оценки состояния строительных конструкций <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м., в том числе жилой – 14,1 кв.м., расположенной на первом этаже жилого дома Литер «В» по адресу <адрес>, можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации. Существующая квартира не нарушает права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация квартиры не создает.

Просила суд сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м., в том числе жилой – 14,1 кв.м., расположенной на первом этаже жилого дома Литер «В» по адресу <адрес>

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> находящейся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи № от <дата>, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Собственником квартиры выполнена реконструкция здания, перепланировка и переустройство квартиры: демонтировано подсобное помещение – кухня площадью 7,5 кв.м., а также демонтирован проем осуществляющий эвакуационный выход из квартиры; возведен пристрой Литер «В9» в результате чего образована комната № (кухня-гостиная – 36,6 кв.м.) и оборудован эвакуационный выход из квартиры; в бывшей комнате № (жилая – 10,1 кв.м.) демонтировано печное оборудование; между бывшими комнатой № (коридор – 3,5 кв.м.) и комнатой № (жилая – 10,1 кв.м.) демонтирована ненесущая перегородка, оборудованы новые перегородки для зонирования помещений, в результате чего образованы комната № (жилая – 7,0 кв.м.), комната № (коридор – 3,8 кв.м.) и комната № (санузел – 3,3 кв.м.); в бывшей комнате № (жилая – 13,5 кв.м.) оборудована перегородка, в результате чего образованы комната № (коридор – 5,4 кв.м.) и комната № (жилая – 7,1 кв.м.); проведены инженерные коммуникации.

<адрес>, расположенной в жилом ломе Литер «В» по адресу: <адрес>, после выполнения работ по реконструкции, перепланировке и переустройству увеличилась на 36,1 кв.м. Работы по реконструкции, перепланировке и переустройству были проведены в целях улучшения жилищных условий.

В результате выполненных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству квартиры общая площадь квартиры составляет 63,3 кв.м, в том числе жилая – 14,1 кв.м.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению «РосЭкспертЦентр» № от <дата> конструктивное решение <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м., в том числе жилой – 14,1 кв.м., расположенной по адресу <адрес> конструктивно соответствует требованиям Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СП 1.13130.2008 «системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СанПин 2.2.1/2.<дата>-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и может использоваться для постоянного проживания.

Общая характеристика технического состояния <адрес> оценивается как хорошее – критических повреждений и деформаций нет, обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), также инженерные системы находятся в работоспособном состоянии, установлены в соответствии с требованиями противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Наружные ограждающие конструкции дома литер «В» имеют теплоизоляцию, жилые помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем. Объемно-планировочное решение помещений и их расположение в квартире, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Кроме того в <адрес>, общей площадью – 63,2 кв.м., том числе жилой – 14,1 кв.м, расположенной на первом этаже жилого дома литер «В» по адресу <адрес> созданы все условия для отдыха, гигиенических процедур, приготовления пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; состав помещений дома, их размер и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования, определенного застройщиком, соответствуют СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Высота от пола до потолка составляет более 2,3 м. В квартире предусмотрен эвакуационный пожарный выход непосредственно наружу в соответствии с СП 1.13130.2009. Микроклимат в помещениях соответствуют ГОСТ 30494. Квартира находится в технически работоспособном состоянии, стены и покрытия здания утеплены и защищены от атмосферного воздействия. Помещения имеют естественные освещения. Планировка и площадь помещения обеспечивают сквозное проветривание. Существующие наружные стены, покрытия соответствует гигиеническим требованиям норм СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

По результатам оценки состояния строительных конструкций <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м., в том числе жилой – 14,1 кв.м., расположенной на первом этаже жилого дома Литер «В» по адресу <адрес>, <адрес>, можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации. Существующая квартира не нарушает права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация квартиры не создает. В связи с чем возможно сохранить помещение <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м., в том числе жилой – 14,1 кв.м., расположенной на первом этаже жилого дома Литер «В» по адресу <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

При обращении в УАиГ Администрации <адрес> по вопросу узаконения самовольной реконструкции, перепланировки и переустройству квартиры истец получила отказ.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласно заявлений собственников жилых помещений в многоквартирном доме по пер. Силикатный 6 они не возражали против сохранения принадлежащей истцу квартиры в реконструированном состоянии, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м., в том числе жилой – 14,1 кв.м., расположенную на первом этаже жилого дома Литер «В» по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2021 года.