Решение № 2-352/2019 2-352/2019(2-5626/2018;)~М-5361/2018 2-5626/2018 М-5361/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-352/2019

Дело № 2-352/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Н.,

при секретаре Чечель К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с указанным иском мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ он стал собственником жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ. В ДД.ММ.ГГ году истец решил оформить земельный участок под своим домом в собственность, обратился в ООО «XXXX», где был подготовлен межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером XXXX. На основании межевого плана были уточнены границы земельного участка и выдана выписка из ЕГРН с данными кадастрового учета. В последствии истец обратился в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа, где после обработки пакета документов был дан ответ об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Данный отказ основан на том, что земельный участок входит в границы проекта планировки, и фактически режется красными линиями. С данным отказом истец не согласен, в связи с тем, что фактически пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГ года, а проект планировки утвержден в ДД.ММ.ГГ году. На основании указанного истец просит суд признать отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: XXXX незаконным и обязать ответчика предоставить данный участок в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, из которых следует, что Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об утверждении документации по планировке территории в городе Уссурийск в границах: XXXX, территория садового общества «XXXX», XXXX» утвержден проект планировки, согласно которому, земельный участок истца не соответствует утвержденному проекту планировки и испрашиваемый земельный участок находится за пределами красной линии, то есть на территории общего пользования (дорога), в связи чем обжалуемый отказ соответствует требованиям закона.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пунктов 6 и 7 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка.

Согласно пункта 2, подпунктов 7 и 13 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно подпункту 11 статьи 1 ГК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно, земельного участка с кадастровым номером XXXX расположенного по адресу: XXXX, однако в удовлетворении указанного заявления ответчиком было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы красных линий.

Так согласно выкопировки из проекта планировки территории в г. Уссурийске в границах: XXXX, территория садового общества «XXXX», XXXX, утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах красной линии, то есть на территории общего пользования (дорога).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку часть земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: XXXX, находится в границах красной линии, то есть в зоне действия ограничений на приватизацию земельных участков, то исковые требования о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2019.