Постановление № 5-272/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-272/2025

Дело №5-272/2025

УИД 34RS0011-01-2025-010396-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Средняя Ахтуба

Волгоградская область 20 ноября 2025 года

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Серова Т.А., рассмотрев в помещении Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области, расположенном по адресу: <...> а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП Гущи С.Н. (<.....>), <.....>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 20 минут, по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 (№) осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту № 5 «27 мкр - ЖДВ», автобусом – транспортным средством <.....>, государственный регистрационный номер <***>, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя ФИО3, на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП Гущей С.Н. (№). Информация о транспортном средстве <.....>, государственный регистрационный знак №, не внесена в реестр лицензии ИП ФИО1 (№). Тем самым грубо нарушены требования пп. «а» п. 8 гл. III Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», за которое ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе, указывая, что впервые привлекается к административной ответственности, просила назначить минимальное наказание либо ограничиться предупреждением.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО – инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Исследовав протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы дела, прихожу к выводу, что вина ИП Гущи С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

В силу частей 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подп. «а» п. 8 Положения).

В силу ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

При рассмотрении дела установлено, что, ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 20 минут, по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 (№) осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту № 5 «27 мкр - ЖДВ», автобусом – транспортным средством <.....> государственный регистрационный номер №, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя ФИО3, на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП Гущей С.Н. Информация о транспортном средстве <.....>, государственный регистрационный знак №, не внесена в реестр лицензии ИП Гущей С.Н.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ИП Гущи С.Н. уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ и содержащим описание указанных событий; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлены допущенные нарушения; протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора ЮФО; путевым листом №03 автобуса индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП по запросам органов государственной власти в отношении ИП Гущи С.Н.; выпиской из ЕГРИП ИП Гущи С.Н., а также иными материалами дела.

Оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности все представленные административным органом доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, прихожу к выводу об их относимости, допустимости и достаточности для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ими с достоверностью подтверждается, что ИП ФИО1 умышленно осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. Доказательств обратного материалы дела не содержат, индивидуальным предпринимателем в ходе судебного разбирательства не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела установлена вина ИП Гущи С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП Гущи С.Н. от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Срок давности привлечения ИП Гущи С.Н. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины.

С учетом характера совершенного правонарушения, в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, характера деятельности ИП Гущи С.Н., её имущественного положения, смягчающих административную ответственность виновного обстоятельств, прихожу к выводу возможным назначить ИП Гуще С.Н. административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в виде штрафа, считаю, что назначение такого вида наказания является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

Оснований для замены ИП Гущи С.Н. административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, ввиду грубых нарушений ИП Гущей С.Н. лицензионных требований по перевозкам пассажиров.

При этом, с учётом того, что ФИО1 привлекается к административной ответственности как индивидуальный предприниматель, вину признала в полном объёме, фактические обстоятельств не оспаривала, впервые привлекается к административной ответственности за правонарушения данной категории, судья при определении размера штрафа считает возможным применить положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 14.1.2 ч.4, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Гущи С.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <.....> рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Гущи С.Н., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, подтверждающего уплату штрафа представить в материалы данного административного дела.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, постановление подлежит передаче в соответствующе подразделение ГУ ФССП по Волгоградской области.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Ростовской области (<.....>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Гущи С.Н., что в случае неуплаты административного штрафа в установленные законом сроки (шестьдесят дней), наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>

<.....>

<.....>