Решение № 12-5475/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 12-5475/2025

копия

УИД 16RS0...-72

дело ...


РЕШЕНИЕ

15 июля 2025 года ...

Судья Вахитовского районного суда ... ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Татарстан ... от ... о привлечении к административной ответственности ФИО2 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Татарстан № НС-3628 от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ссылается на то, что неисправность дисплея этажного индикатора (табло) пассажирского лифта 2 подъезда подлежал устранению подрядной организацией ООО «Лифт-инжиниринг». Наличие состава административного правонарушения не доказано.

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, извещен.

Представитель Государственной жилищной инспекции ФИО5 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя должностного лица, изучив доказательства, представленные по административному делу, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, с назначением наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ).

В силу пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Положение о лицензировании), помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензионными являются иные требования, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Нарушением лицензионных требований в силу подпункта "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ... ... (далее - Положение ...) является не соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно не обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме путем оказания услуг и работ, качество которых должно соответствовать Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Правила 491).

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Правила ...).

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома должно обеспечиваться исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Перечень ...).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ... ... утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, являясь директором ООО «УК Сервис Индустрия», зарегистрированного по адресу: ..., осуществляющего на основании лицензии от ... № ... деятельность по управлению многоквартирным домом 30 «в» по ..., допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а именно в нарушение пункта 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённого постановлением Госстроя России от ... ... (далее -Правила ...), части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ ... ... «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее –Правила ...), допустил неисправности дисплея этажного индикатора (табло) пассажирского лифта подъезда 2.

Данное нарушение выявлено должностным лицом Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан в ходе осмотра и инспекционного визита, которые проводились на предмет соблюдения лицензиатом обязательных требований, в связи с обращением в государственную жилищную инспекцию жителя многоквартирного ... В по ....

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом осмотра № НС-3628 от ..., протоколом об административном правонарушении № НС-3628 от ...;мотивированным представлением о проведении инспекционного визита; актом инспекционного визита внепланового, представлением; которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Действия ФИО1, являющегося руководителем ООО «УК Сервис Индустрия», надлежащим образом не исполнившего свои служебные обязанности, квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В жалобезаявитель в обоснование незаконности привлечения к административной ответственности ссылается на то, что ремонт лифта зависит от иной подрядной организации, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, не могут быть приняты по внимание судом поскольку сам по себе факт выявления дефектов вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей подрядной организации по обслуживанию лифтов и наличия у такой организации обязанности по устранению допущенных нарушений не освобождает управляющую организацию от исполнения обязанностей, установленных законодательством и договором управления многоквартирным домом, по содержанию общего имущества такого дома в надлежащем состоянии.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имуществов многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Постановлением Правительства РФ от ... N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утверждены "Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме", в пункте 20 которых определено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования.

Согласно п. "в" ч. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Часть 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, суд полагает, что доводы жалобы отмену постановления не влекут.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что должностным лицом контролирующего органа были приняты во внимание все обстоятельства по делу.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что надзорным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается как признанием вины самого заявителя, так и совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в постановлении надзорного органа. Вывод должностного лица о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления надзорного органа, в ходе производства по делу не допущено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень, данные о личности лица, совершившего административное правонарушение, учитывая факт привлечения к административной ответственности впервые, должностным лицом назначено административное наказание в виде предупреждения.

Избранный должностным лицом вид наказания отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, достаточно мотивирован в постановлении надзорного органа.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и находится в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Татарстан № ... от ... о привлечении к административной ответственности ФИО2 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО2- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения (вручения) в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи жалобы через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ ФИО4

Копия верна.

Судья ФИО4