Постановление № 5-174/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-174/2019

Дело 5-174\2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ейск "24" июня 2019 г.

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Суханова А.В. рассмотрев административный материал, поступивший из Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в отношении ООО «ВЭББАНКИР» в лице генерального директора ФИО\2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

15 февраля 2019 г. в Управление ФССП по Краснодарскому краю из Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило обращение ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес> на неправомерные действия сотрудников ООО «ВЭББАНКИР» при взыскании просроченной задолженности, о нарушении норм Федерального закона от 03.07.2016 года №230- прав и законных ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в частности о поступлении звонков на принадлежащий ему номер, в которых говорится, что приедет служба безопасности и опишет имущество без суда.

В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО\4 заключил договор нецелевого потребительского займа (микрозайма) № с ООО МФК «ВЭББАНКИР» в лице генерального директора ФИО\2 на сумму 12 100 рублей сроком возврата до ДД.ММ.ГГГГ. С телефонных номеров ООО МФК «ВЭББАНКИР» на номер телефона ФИО\4 были произведены телефонные звонки: ДД.ММ.ГГГГ – 2 раза, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 раз, т.е. действия по возврату просроченной задолженности посредством телефонных переговоров совершались с превышением ограничений, установленных п.п. «а, б, п.3 ч.3 ст.7 закона №230-ФЗ.

Также в ходе проверки установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было направлено 9 смс за неделю, т.е. действия по возврату просроченной задолженности посредством направленных текстовых сообщений от ООО МФК «ВЭББАНКИР» совершались с превышением ограничений, установленных п.2 ч.5 ст.7 закона №230-ФЗ.

В связи с нарушением ООО МФК «ВЭББАНКИР» требований закона №230-ФЗ, повлекшее нарушение прав и законных интересов потребителя ФИО\4, в отношении должностного лица – директора ООО МФК «ВЭББАНКИР» был составлен административный протокол по ч.1 ст.14.47 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в Ейский городской суд.

Представитель Управление ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, настаивают на привлечение ООО МФК «ВЭББАНКИР» к административной ответственности.

Представитель ООО МФК «ВЭББАНКИР» в судебное заседание не явился, уведомлены.

Изучив материалы дела, осмотрев представленные документы, суд считает, что вина должностного лица – директора ООО МФК «ВЭББАНКИР» ФИО\2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ доказана материалами административного расследования.

Часть 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Субъектом данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", в целях прав и законных интересов физических лиц устанавливающий правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, и по смыслу которого микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 6 указанного Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ, настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств; при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с. п. «а, б, п.3 ч.3 ст.7 закона №230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника посредством телефонных переговоров: более одного раза в сутки, более двух раз в неделю.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.7 закона №230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи общим числом: в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника общим числом более 4 раз в неделю.

Как следует из представленных суду документов, действия ООО МФК «ВЭББАНКИР» по возврату задолженности посредством телефонных переговоров и направления тестовых сообщений совершались с превышение ограничений, установленных федеральным законом, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО МФК "ВЭББАНКИР" ФИО\2. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе, обращением ФИО\4 в службу по защите прав потребителей, заключенным договором нецелевого потребительского займа (микрозайма) от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО МФК "ВЭББАНКИР" и ФИО\4, детализацией телефонных звонков и текстовых сообщений с их расшифровкой, согласно которых ООО МФК "ВЭББАНКИР" в лице своих сотрудников осуществило взаимодействие с целью возврата просроченной задолженности с гражданином ФИО\4

Административный протокол составлен в отсутствие генерального директора ООО МФК "ВЭББАНКИР" ФИО\2, извещенного о месте и времени составления протокола, копия протокола для сведения направлена в его адрес посредством почты, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, а также содержит подпись должностного лица, его составившего.

Изложенные выше доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами УФССП России по Краснодарскому краю, нарушений требований закона при составлении административного протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В силу положений ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом. Должность генерального директора отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство обществом, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, и неисполнение которых в части не принятия всех зависящих от нее мер по надлежащему исполнению требований пункта 2 части 6, части 10 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".При этом, у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам заявителем не представлено.

Суд считает, что в действиях должностного лица общества имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Согласно общим положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с закрытым перечнем ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку ООО МФК "ВЭББАНКИР" является микрофинансовой организацией, его действия при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности регулируются законодательством о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, применяется срок давности привлечения к административной ответственности один год, который в данном случае не истек.

С учетом изложенного суд считает, что вина генерального директора ООО МФК «ВЭББАНКИР» ФИО\2 в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ доказана материалами дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КОАП РФ суд, -

Постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО МФК «ВЭББАНКИР» ФИО\2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей

Срок обжалования постановления - десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ейского городского суда А.В. Суханова