Постановление № 5-174/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-174/2019

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сочи 19 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Орехов В.Ю. (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, кабинет №), с участием адвоката лица привлекаемого к административной ответственности ИП Г. М.Г. – адвоката Багишвили Т.Ф., рассмотрев поступившие из ОВМ УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КРФобАП, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН:№, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из ОВМ УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК поступил в Центральный районный суд протокол № от 15.01.2019г. с материалами дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КРФобАП, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН:№, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Основанием для составления представленного суду протокола об административном правонарушении явилось то обстоятельство, что 05.12.2018г. в 11 ч. 00 мин. при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в <...> был выявлен гражданин Респ. Грузия Г. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял торговлю продуктами питания в нестационарном торговом объекте, чем нарушил п. д ч. 1 «торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках 0% численности работников» - постановления Правительства РФ от 02.12.2017 № 1467 на 2018 допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности». В отношении иностранного гражданина составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.17 КРФобАП. 06.12.2018 судом Адлерского района гражданин Р. Грузия Г. М., ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Ст. 18.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» закрепляет за Правительством РФ право регулирования внутреннего ранка труда, путем установления допустимой доли иностранных работников, используемых в разных отраслях экономики.

Таким образом, ИП Г. М.Г., были нарушены правила привлечения иностранного работника или лица без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой в нестационарном торговом объекте, чем нарушила п. Д ч. 1 «торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках 0% численности работников» - постановления Правительства РФ от 02.12.2017 № 1467 на 2018 допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

07.12.2018 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования № 1330 по ч. 1 ст. 18.17 КРФобАП. в отношении ИП Г. М.Г. ИНН: №.

В ходе проведения административного расследования получены документы, подтверждающие факт аренды торгового места расположенного по адресу: г.Сочи <адрес> ИП Г. М.Г.

Гражданка Г. М.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), с основным разрешенным видом деятельности которой является: ОКВЭД №.8 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках».

В отношении ИП Г. М.Г. 15.01.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 15-594118 по ч. 1 ст. 18.17. КРФобАП.

Участвующий при рассмотрении дела защитник лица привлекаемого к административной ответственности – адвокат Багишвили Т.Ф. пояснил, что вину ИП Г. М.Г. признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. В части назначения наказания просил назначить в виде приостановления деятельности.

На рассмотрение дела ИП Г. М.Г. не явилась, извещена надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, согласно поступившей телефонограмме, просила рассмотреть дело без ее участия. В связи с чем суд счел рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности ИП Г. М.Г.

Представитель ОВМ УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступило, в связи с чем судья приходит к выводу в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП, о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Органа.

Изучив представленные контролирующим органом материалы, суд находит, что в действиях ИП Г. М.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КРФобАП, а именно привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом (п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так вина ИП Г. М.Г. подтверждается: Протоколом № 15-594118 от 15.01.2019 года, об административном правонарушении, согласно которому по результатам проведенного административного расследования установлен факт, не соблюдения ИП установленных в соответствии с федеральным законом в отношении ИГ и ЛБГ ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, данный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КРФобАП; определением о возбуждении дела и проведении административного расследования №1330 от 07.12.2018 года, докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ФИО2 от 07.12.2018 года, постановлением о привлечении гражданина Респ. Грузия Г. М. по ч. 2 ст. 18.17 КРФобАП от 06.12.2018 года, объяснениями гражданина Респ. Грузия Г. М. от 05.12.2018 года, согласно которым он полностью пояснила тот факт, что осуществлении трудовой деятельность; фото -таблицей и другими материалами дела.

Учитывая, что вышеуказанные доказательства не оспорены и не обжалованы, суд находит признать данные доказательства обоснованным и не противоречащими требованиям ст.ст. 26.1, 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Доказательств того, что иностранный гражданин, привлеченный к трудовой деятельности юридическим лицом, относится к числу лиц, на которых указанный порядок не распространяется, суду не представлено.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП оценивая указанные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП Г. М.Г. своими умышленными действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КРФобАП, а именно за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении административного наказания ИП Г. М.Г., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судом установлено – признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 18.17 КРФобАП, за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания судья учитывает характер и причины совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, считает, что назначение наказания в виде административного приостановление деятельности на определённый срок, как мера ответственности, связанная с невыполнением требований ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будет соответствовать в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целям наказания и единственно возможным наказанием, которое будет соразмерно содеянному.

При данных обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, учитывая характер совершенного правонарушения, судья находит назначить ИП Г. М.Г. административное наказание в виде приостановлении деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН:№, виновной в совершении административного правонарушениях, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, ИНН№, ОГРН:№: сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление в части приостановления деятельности сроком на 20 суток подлежит немедленному исполнению, срок которого исчислять с 16 часов 00 минут 19.02.2019 года.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" датой выдачи исполнительного документа считать дату вынесения настоящего постановления.

Разъяснить, что в соответствии с п.3 ст.32.12 КРФобАП назначенное наказание может быть досрочно прекращено, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности и составления соответствующего заключения.

Копию постановления вручить или направить сторонам и судебному приставу исполнителю Центрального районного отдела федеральной службы судебных приставов исполнителей г. Сочи Краснодарского края, для немедленного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: