Решение № 12-69/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 12-69/2020

Дело №12-69/2020

УИД №33RS0002-01-2020-000521-94


РЕШЕНИЕ

«26» февраля 2020 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Краснова Т.П.,

с участием защитника Хламовой В.М., представившей доверенность от 03.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора МУП г.Владимира «ГУК» ФИО2 на постановление административной комиссии Муниципального образования г. Владимир № 347 от 16.01.2020 г., которым

муниципальное унитарное предприятие г.Владимира «Городская управляющая компания» (далее – МУП г.Владимира «ГУК»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу МУП г.Владимира «ГУК» признано виновным в том, что 29 ноября 2019 года около 10.15 часов и 2 декабря 2019 года около 10.45 в районе <...> допустило нарушение пунктов 3.3.6, 3.3.12, 3.3.16 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, а именно: контейнерная площадка не очищена от отходов (ТКО), размещенных за пределами контейнеров, допущено переполнение контейнеров отходами (ТКО), превышающее верхнюю кромку их емкости. Данное правонарушение совершено повторно.

Директор МУП г.Владимира «ГУК» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления. В обосновании своих доводов указал на то, что Предприятие заключило договор с ЮЛ1 на комплексное обслуживание контейнерных площадок. Отметил, что ЮЛ1 осуществляло вывоз мусора согласно маршрутному графику. Считает, что МУП г.Владимира «ГУК» были приняты все необходимые меры по содержанию контейнерной площадки.

В судебном заседании защитник МУП г.Владимира «ГУК» Хламова В.М. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила отменить постановление коллегиального органа.

Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> ЮЛ2 ФИО1 на вопрос судьи пояснил, что на составление протокола МУП г.Владимира «ГУК» было вызвано на 03.12.2019 на 10.00 час, извещение заблаговременно направлено факсимильной связью в адрес предприятия, законный представитель и(или) защитник в указанное время не явились, причины неявки были неизвестны, им до 10.30 был объявлен перерыв, и протокол об административном правонарушении составлен 03.12.2019 в 10.30 час, протокол направлен почтовым отправлением.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию защитника предприятия, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с нижеуказанными требованиями Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила) предусмотрено:

1) пункт 3.3.6 - контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке;

2) пункт 3.3.12 - контейнер, бункер может заполняться ТКО только до уровня, не превышающего верхней кромки контейнера, бункера. Переполнение контейнеров и бункеров ТКО не допускается. Запрещается прессовать или уплотнять ТКО в контейнере или бункере таким образом, что становится невозможным высыпание его содержимого при загрузке в мусоровоз;

3) пункт 3.3.16 - ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или уполномоченные ими лица. Ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, или уполномоченные ими лица.

Несмотря на позицию законного представителя юридического лица, вывод коллегиального органа, установившего факт совершения административного правонарушения, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения предприятием административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где четко зафиксирован факт не принятия обществом мер по надлежащему содержанию контейнерных площадок в чистоте и порядке, в частности, контейнерная площадка не очищена от бытового и крупногабаритного мусора, контейнеры переполнены отходами свыше уровня кромки контейнеров;

- копией постановления административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 12.09.2019г. о привлечении МУП г.Владимира «ГУК» к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

При этом судом в целях всестороннего рассмотрения доводов жалобы были истребованы из ЮЛ1 отчеты с фототаблицами по точке вывоза – <...>, до и после вывоза мусора за период с 24 ноября по 2 декабря 2019 года., т.е. до выявленного правонарушения, которые свидетельствуют о том, что вывоз мусора производился ежедневно. Кроме того, данными фотоматериалами зафиксированы факты ежедневного переполнения контейнеров свыше уровня емкости, складирования бытовых отходов на контейнерной площадке.

Таким образом, выявленные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил благоустройства и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнеров и контейнерной площадки в надлежащем состоянии с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории, в том числе путем возможного увеличения количества контейнеров, закрытия контейнерной площадки, дополнительного(помимо графика) вывоза мусора и т.д.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у МУП г.Владимира «ГУК» имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Суд полагает необходимым отметить, что обществу вменяется не действия по не вывозу мусора из контейнеров, а то, что юридическим лицом не предпринимаются при наличии сведений о фактах переполнения контейнеров, навала КГМ, строительных и бытовых отходов на контейнерной площадке, какие-либо действия по устранению данных обстоятельств.

Заключение договора на комплексное обслуживание по вывозу мусора с установлением ежедневного графика вывоза мусора в отсутствии контроля со стороны МУП г.Владимира «ГУК» по содержанию контейнерной площадки на предмет нарушений Правил № 104 не освобождает товарищество от ответственности.

Назначенное юридическому лицу наказание определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, судом не усматривается.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку характер совершенного правонарушения свидетельствует о том, что оно посягает на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Порядок и срок давности привлечения МУП г.Владимира «ГУК» к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир от 16.01.2020 №347 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении МУП г.Владимира «ГУК» оставить без изменения, жалобу генерального директора МУП г.Владимира «ГУК» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Т.П.Краснова