Решение № 12-14/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 12-14/2025

РЕШЕНИЕ

ст. Клявлино 11 ноября 2025 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-14/2025 по жалобе некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО1 от 22.08.2025 года Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (далее - НО "ФКР") привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением штрафа в размере 30 000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, НО "ФКР" обратились с жалобой в Клявлинский районный суд Самарской области в которой просят указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку виновных действий фонда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется.

В судебном заседании представитель НО «ФКР» Якубовская Н.В. действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней обстоятельствам.

Представитель ОСП Камышлинского и Клявлинского районов, в судебное заседание не явился, своевременно и надлежаще извещался о рассмотрении дела, в удовлетворении жалобы просил отказать, считал постановление законным и обоснованным, указав, что в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении предметом исполнения ошибочно указано: «обязать НО «ФКР» организовать работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, Пронино ж/<...> течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу», верным следует считать: «обязать провести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: ст. Клявлино, ул. Ворошилова, д.101, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта фасада, ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу».

Изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ установлено, что судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность, и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 20.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения могут выступать общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве.

Судом установлено и из материалов дела следует:

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 20 июля 2022 года удовлетворены частично исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах ФИО2 к НО «ФКР» о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: ст. Клявлино, ул. Ворошилова, д.101, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта фасада, ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу. Решение от 20 июля 2022 вступило в законную силу 30 августа 2022г. 02.09.2022 взыскателю выдан исполнительный лист.

05.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Камышлинского и Клявлинского районов возбуждено исполнительное производство № 20306/23/63015-ИП по исполнительному листу ФС №037776424 от 02.09.2022, выданного Ленинским районным судом города Самары по делу № 2-3538/2022, вступившему в законную силу 30.08.2022 решением, в соответствии с которым на НО "ФКР" возложена обязанность проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: ж/<...>, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта фасада, внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 10.05.2023 заместителем старшего судебного пристава ОСП направлено требование об исполнении решения суда в срок до 05.06.2023.

Определением от 21.08.2023 заявление НО «ФКР» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-3538/2022 удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения заочного решения сроком до 31 декабря 2023 года включительно.

22.04.2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП Камышлинского и Клявлинского районов, ФИО3 составлен запрос, в котором НО «ФКР» просят в трехдневный срок со дня поступления данного запроса предоставить подробную информацию о проведенной работе во исполнения решения Ленинского районного суда Самарской области.

Во исполнение указанного запроса, Фонд сообщил, что торги ЭА7958-20 размещены 07.07.2023 и признаны несостоявшимися 31.07.2024, торги ЭА8688-24 размещены 12.09.2024 и признаны несостоявшимися 23.09.2024, торги ЭА9757-22 размещены 14.11.2024 и признаны несостоявшимися 25.11.2024, торги ЭАПС10101-24 размещены 24.03.2025 и признаны несостоявшимися 02.04.2025, торги ЭАПС10133-22 размещены 15.04.2025 и признаны несостоявшимися 24.04.2025.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 17.07.2025 вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 08.08.2025, полученное Фондом 24.07.2025, полученное Фондом 24.07.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80103611593605.

Во исполнение указанного требования, Фонд сообщил, что в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 615 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок неоднократно размещалась информация о проведении электронных аукционов на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: ст. Клявлино, ул. Ворошилова, д.101. Так, повторно торги ЭА10470-22 размещены 04.07.2025 и признаны несостоявшимися 15.07.2025. Торги не состоялись в связи с отсутствием заявок от потенциальных организаций для участия в них.

В связи с неисполнением НО "ФКР" в добровольном порядке требования, содержащегося в исполнительном документе в установленный срок, 08.08.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 566/25/63015-АП, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором следующее. НО «ФКР», являясь должником по исполнительному производству 20306/23/63015-ИП от 05.05.2023, возбужденному на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС 037776424 от 02.09.2022, выданный Ленинским районным судом г. Самары по делу № 3538/2022, вступившему в законную силу 30.08.2022, предмет исполнения: обязать НО «ФКР» организовать работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, Пронино ж/<...> течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. НО «ФКР», получив постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2023 г, через личный кабинет портала ЕПГУ и прочитав его в 05.05.2023 в 12 ч. 36 мин, получив копию постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.04.2025 посредством почтовой корреспондеции, получив требование судебного пристава-исполнителя ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО3 от 17.07.2025 (ШПИ 80103611593605), в котором указано «В срок до 08.08.2025 предоставить сведения о результатах исполнения решения суда. В случае исполнения до 08.08.2025 предоставить документы, подтверждающие исполнение. Запрашиваемую информацию предоставить судебному приставу-исполнителю ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ГУФССП России по Самарской области по адресу: 446960, ст. Клявлино, ул. Гагарина, дом 54 В, каб. 9 в 10 ч.00 мин. В случае неисполнения настоящего требования 08.08.2025 в 11 ч. 00 мин по адресу: 446960, ст. Клявлино, ул. Гагарина, дом 54В, каб. 9, судебным приставом-исполнителем в отношении должника - организации будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. В связи с чем уведомляют о необходимости явиться 08.08.2025 в 11ч. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. По состоянию на 08.08.2025 законные требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, чем допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

15.08.2025 года заместителем старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО4 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, где указано, что в случае неявки лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела, и от данного лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в его отсутствие. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098712025264, указанное определение получено адресатом 21.08.2025 в 10 часов 38 минут.

Приложенные к материалам дела документы свидетельствуют о своевременном направлении ОСП Камышлинского и Клявлинского районов копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, доводы представителя, отраженные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 22.08.2025, о том, что ОСП Камышлинского и Клявлинского районов не соблюден установленный законом порядок привлечения лица в административной ответственности, а именно НО «ФКР» не была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения протоколом об административном правонарушении, суд считает необоснованными.

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 ОСП Камышлинского и Клявлинского районов № 63015/25/105865 от 22.08.2025 Фонд капитального ремонта привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих НО "ФКР" исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Довод защитника Якубовской Н.В. о том, что у НО "ФКР" отсутствует право на выполнение строительно-монтажных работ своими силами, в рамках исполнения своих функций НО "ФКР" выступает техническим заказчиком работ по капитальному ремонту, и решение суда не было исполнено, поскольку это связано с необходимостью проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта, не может быть признано уважительной причиной и служить основанием к отмене состоявшегося по делу судебного решения.

Вышеуказанное обстоятельство само по себе не свидетельствует о принятии НО "ФКР" всех возможных исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, в том числе, с учетом даты вынесения решения суда, вступившего в законную силу 30.08.2022 и сроков его неисполнения, равно не свидетельствует и о наличии безусловных оснований для прекращения производства, в том числе по части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П от 30.07.2001). Таких обстоятельств по делу не усматривается.

08.08.2025 Фондом вновь объявлен электронный аукцион № ЭА10529-24 по привлечению подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту фасада указанного многоквартирного дома, который признан состоявшимся 20.08.2025, где победителем электронного аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «Теплый Дом», по результатам электронного аукциона, между НО «ФКР» и подрядной организацией заключен договор № ЭА10529-24 от 02.09.2025 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: Самарская область, ж/<...>. Согласно графику, срок выполнения установлен до 30.09.2026. 18.09.2025 НО «ФКР» обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства. Однако данные обстоятельства, по мнению суда, не являются основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку лишь подтверждает факт несвоевременно принятых мер по исполнению требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина НО "ФКР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению требований неимущественного характера до привлечения юридического лица к административной ответственности, не представлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения НО "ФКР" к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

Нарушений процессуальных норм права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу актов незаконными и необоснованными, не допущено. Основания для их отмены вышеуказанных актов отсутствуют.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Однако суд усматривает, что в оспариваемом постановлении допущена ошибка в указании предмета исполнения, а именно, «обязать НО «ФКР» организовать работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, Пронино ж/<...> течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу», верным следует считать: «обязать провести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: ст. Клявлино, ул. Ворошилова, д.101, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта фасада, ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу».

В данном случае местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО1 от 22.08.2025 подлежит изменению, верным предметом исполнения следует считать: «обязать провести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: ст. Клявлино, ул. Ворошилова, д.101, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта фасада, ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу».

Данное уточнение не нарушает права и законные интересы, а также не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, не выходит за рамки вмененного административного правонарушения. Оно не является основанием как для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, так и для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также не влияет на изменение подсудности рассмотрения настоящей жалобы, тогда как жалоба на постановления должностных лиц административного органа рассматривается по правилам статьи 30.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО1 от 22.08.2025 № 63015/25/105865 о привлечении Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – изменить, верным предметом исполнения следует считать: «обязать провести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: ст. Клявлино, ул. Ворошилова, д.101, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта фасада, ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу».

В остальной части постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО1 от 22.08.2025 о привлечении Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя Якубовской Натальи Викторовны - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова