Решение № 2-1278/2018 2-1278/2018~М-1130/2018 М-1130/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2-1278/2018

Гр. дело № 2–1278/2018 Изготовлено 02.11.2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Везикко Л.В.,

при секретаре Белякове А.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее – МБОУ СОШ № 4 г. Апатиты) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

В обоснование требований указывает, что она работала в МБОУ СОШ № 4 г.Апатиты в должности <.....> В период с 4 июня 2018 года по 12 июля 2018 года она находилась в очередном оплачиваемом отпуске на основании приказа от 21 мая 2018 года. Отпуск проводила в г. Анапа Краснодарского края, куда вместе с несовершеннолетней дочерью <.....>, <дата>, и совершеннолетней дочерью <.....>, <дата>, находящейся на её иждивении и обучающейся в колледже следовала железнодорожным транспортом. Стоимость проезда для нее и неработающих членов её семьи до места проведения отпуска и обратно составила 27181 рубль 70 копеек.

25 июня 2018 года она обратилась к работодателю с письменным заявлением о компенсации стоимости проезда, однако ей в этом было отказано со ссылкой на пункт 40 Приказа Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2.

Считает, что действия работодателя являются незаконными, противоречат требованиям статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и нарушают её право на получение государственных льгот и гарантий.

Просит взыскать с ответчика в её пользу компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 27181 рубль 70 копеек.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своих возражений пояснила, что согласно пункту 40 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, льгота по компенсации стоимости проезда работника к месту отдыха и обратно предоставляется по истечении 12 месяцев непрерывной работы. Истец отработала в МБОУ «СОШ № 4» всего 9 месяцев, соответственно у нее не возникло права на данную льготу.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (часть 2 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные правила предусмотрены частями 1 и 7 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (ред. от 29.12.2004) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в МБОУ СОШ № 4 г. Апатиты в должности <.....> с 1 сентября 2017 года по 12 июля 2018 года, уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника. На основании заявления и графика, утвержденного директором МБОУ СОШ № 4 г. Апатиты, с 4 июня 2018 года по 12 июля 2018 года истцу был предоставлен отпуск в количестве 38 календарных дней за период работы с 1 сентября 2017 года по 3 июня 2018 года.

Отпуск ФИО1 проводила совместно с детьми: <.....>, <дата>, и <.....>., <дата>, в г.Анапа Краснодарского края, куда добиралась железнодорожным транспортом, что подтверждается проездными документами.

Согласно справке формы № 4, выданной МКУ «МФЦ г. Апатиты» истец и ее дети с 21 апреля 2017 года зарегистрированы по месту жительства в г. Апатиты Мурманской области, по адресу: <адрес>

Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 установлено, что Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Материалами дела также подтверждено, что по возвращению из отпуска 25 июня 2018 года истец подала на имя директора МБОУ СОШ №4 г. Апатиты заявление об оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, однако получила отказ мотивированный отсутствием стажа определяющего право на данную льготу. В обоснование своих доводов работодатель сослался на пункт 40 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 № 2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 01.12.2015), согласно которому льготы, указанные в пунктах 38 и 39, предоставляются, начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев непрерывной работы).

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Администрации г. Апатиты № 175-7/0 от 24 октября 2016 года, МБОУ СОШ № 4 является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, расположенным в г. Апатиты, его учредитель – муниципальное образование г. Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области. Одним из источников формирования имущества и финансовых средств образовательной организации являются бюджетные средства (пункты 1.1, 1.6, 4.15 Устава).

Согласно пункту 1.1. Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях г.Апатиты и неработающим членам их семей, утвержденного Администрацией муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией 04 мая 2016 года № 541 (далее – Положение) лицам, работающим по трудовому договору, в том числе избранным (назначенным) на должность для работы на профессиональной оплачиваемой основе, постоянно или временно (далее - Работник) в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Апатиты (далее - Работодатель), один раз в два года за счет средств Работодателя компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа весом до 30 килограммов к месту использования отпуска (отдыха) в пределах Российской Федерации и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным (далее - расходы по проезду).

Право на компенсацию расходов по проезду возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы у конкретного работодателя. Начало первого двухлетнего периода, дающего право работнику на компенсацию расходов по проезду, определяется датой начала работы у конкретного работодателя. Период непрерывной работы, дающий право на компенсацию расходов по проезду, определяется в порядке, предусмотренном статьей 121 Трудового кодекса Российской Федерации для исчисления стажа, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Исчисление очередного двухлетнего периода непрерывной работы, дающего право на компенсацию расходов по проезду, производится работодателем с календарного дня, следующего за окончанием предыдущего двухлетнего периода.

Право на компенсацию расходов по проезду у работника возникает только по основному месту работы. Работник имеет право получить компенсацию расходов по проезду при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска.

Работодатель также компенсирует расходы по проезду проживающим в районах Крайнего Севера неработающим членам семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям (пункт 1.2. Положения).

Оплата расходов по проезду работника и (или) членов семьи производится перед отъездом в отпуск (на отдых), исходя из примерной стоимости проезда на основании письменного заявления работника (пункт 2.1 Положения).

Частью 1 статьи 121 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.

Как установлено судом, ФИО1 отработала непрерывно в МБОУ СОШ № 4 г. Апатиты более 6 месяцев, в связи с чем, у нее, в силу указанных положений закона, возникло право на ежегодный оплачиваемый отпуск и на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно себе и несовершеннолетнему члену своей семьи.

Исходя из положений части 4 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работником организации, финансируемой из федерального бюджета, и членами его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов.

Каких-либо ограничений для компенсации указанных расходов в зависимости от срока возвращения работника с места использования отпуска, если такой отпуск в соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации предоставлен работнику с последующим увольнением, законодательство не содержит.

ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратном ей и членам её семьи 25 июня 2018 года после возвращения из отпуска.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения при осуществлении проезда железнодорожным транспортом к месту использования отпуска (отдыха) и (или) обратно расходы компенсируются исходя из фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса с четырехместным купе категории «К» скорого фирменного поезда.

Согласно проездным документам № 20072980286514, 20072980286503 на имя <.....>, <дата>, стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту Апатиты – Анапа составила 5766 рублей 60 копеек, в вагоне - купе скорого поезда по маршруту Анапа – Апатиты - 5520 рублей 80 копеек, а всего 11287 рублей 40 копеек.

Из проездных документов № 20072980286525, 20072980286481 на имя несовершеннолетней <.....> следует, что стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту Апатиты – Анапа составила 2108 рублей 30 копеек, в вагоне - купе скорого поезда по маршруту Анапа – Апатиты – 2498 рублей 60 копеек, а всего 4606 рублей 90 копеек.

Таким образом, расходы истца на проезд к месту использования отпуска и обратно на себя и несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в общей сумме 15894 рубля 30 копеек (11287,40 + 4606,90) подлежат компенсации за счет работодателя.

Вместе с тем, требования истца об оплате проезда совершеннолетнего члена её семьи <.....> удовлетворению не подлежат, поскольку компенсация указанных расходов законом не предусмотрена.

Ссылка ответчика в обоснование своих доводов на пункт 40 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 № 2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 01.12.2015), не обоснованны, поскольку указанная инструкция применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации. Так как ни в статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации, ни в Положении о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях г. Апатиты и неработающим членам их семей не содержится указания на оплату проезда, начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев непрерывной работы), положения пункта 40 данной инструкции применению не подлежат.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истцом заявлены требования имущественного характера, подлежащего оценке, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с положениями статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, составит 635 рублей 77 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 15894 (пятнадцать тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля 30 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 635 (шестьсот тридцать пять) рублей 77 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Везикко