Решение № 12-44/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 11 февраля 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Китовой А.К.,

с участием защитника Муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства» г. Березники -ФИО1, -, действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу директора Муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства» г. Березники ФИО2 на постановление государственного транспортного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта КИ от ..... № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного транспортного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта КИ от ..... № Муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства» г. Березники (далее – МКУ «СБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МКУ «СБ» ФИО2 обратилась в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что путепровод и мост с реестровыми номерами № и № находятся по ....., на которой с ..... подрядчиком ООО «.....» ведутся работы по реконструкции. Путепровод № по ..... будет демонтирован в процессе реконструкции участка автомобильной дороги от ..... до поворота на мост через ...... Так же, в процессе реконструкции указанного участка автомобильной дороги по ....., в .....-..... мост через ....., с реестровым номером № демонтирован и заменен на водопропускное сооружение в виде арок из гофрированной стали с входными оголовками из коробчатых габионов. Путепровод с реестровым номером № занесен в Реестр с ошибкой и находится на автодороге «.....-.....», а не на дороге «.....-.....». По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Березники (протокол от ..... №), путепровод через водоводы ..... на км .....+..... автодороги «.....-.....» закрыт и демонтирован (приказ от ..... №).Таким образом, путепровод на км .....+..... (№) автодороги «.....-.....» находится на участке, который закрыт для проезда и прохода ввиду демонтажа путепровода через водоводы ..... на км .....+..... автомобильной дороги и не используется. Следовательно, у МКУ «СБ» отсутствует возможность выполнения требований законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности в отношении отсутствующих/подлежащих демонтажу объектов транспортной инфраструктуры. Для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления при осуществлении дорожной деятельности в отношении дорог местного значения создано МБУ «Спецавтохозяйство г.Березники». Все улицы, дороги и дорожные сооружения в их составе переданы на праве оперативного управления МБУ «Спецавтохозяйство г.Березники», которое осуществляет свою деятельность на основании Технического задания на выполнение работ по содержанию, ремонту закреплённых автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений в их составе (приложение к Муниципальному заданию). На день вынесения Постановления на балансе МКУ «СБ» не было улиц, мостов и путепроводов. Поскольку правонарушение по ненадлежащему исполнению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры совершено МКУ «СБ» впервые, присутствует возможность ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник МКУ «СБ» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо - государственный транспортный инспектор Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта КИ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения. Считает, что доводы, указанные в жалобе, необоснованны, постановление № от ..... о назначении административного наказания в виде штрафа в размере ..... рублей юридическому лицу - МКУ «СБ» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), законно и не подлежащим отмене.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, обозрев представленные документы, административное дело № в отношении МКУ «СБ», прихожу к следующему выводу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Законе, а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 11.15.1 КАП РФ, установлена, прежде всего, в целях предупреждения негативных последствий нарушения требований в области транспортной безопасности соответствующими субъектами, что направлено на охрану прав и законных интересов граждан.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании - п. 9 ст. 1 ФЗ-16.

Подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица - п. 7.1 ст. 1 ФЗ-16.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств - п. 7.2 ст. 1 ФЗ-16.

Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправевыполнять лица, в том числе:

- имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленногопреступления - п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ-16;

- страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией,*

до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией - п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ-16;

- в отношении, которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ от 07.02.2011г. "О полиции", имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности - пункт 4 части 1 статьи 10 ФЗ-16;

- имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственносвязанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинскимзаключением, выданным в установленном порядке - п. 7 ч. 1 ст. 10 ФЗ-16;

- подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств илипсихотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивньгхвеществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутымадминистративному наказанию - п. 9 ч. 1 ст. 10 ФЗ-16.

Проверка сведений, указанных в ч. 1 ст. 10 ФЗ-16, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации - ч. 1.1 ст. 10 ФЗ-16.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации -п. 3 ст. 12 ФЗ-16.

Подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования -ч. 1 ст. 12.1 ФЗ-16.

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации -ч. 2 ст. 12.1 ФЗ-16.

Правила проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу (далее - Правила проверки), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1257 от 24.11.2015г.

Проверка субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в подпунктах 1 -3. 5 - 9 ч. 1 ст. 10 ФЗ-16, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, осуществляется посредством проверки наличия документов, подтверждающих право указанных лиц выполнять такую работу, перечень и форма которых устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации - подп. «а» п. 3 Правил проверки.

Проверка субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ-16. осуществляется посредством взаимодействия с органами внутренних дел для получения заключения органов внутренних дел о возможности допуска лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности. Указанное заключение выдается субъекту транспортной инфраструктуры по его письменному запросу в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, в срок, не превышающий 30 дней со дня такого обращения - п. 4 Правил проверки.

Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила аттестации) утверждены постановлением Правительства РФ № 172 от 26.02.2015г.

В случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится решение о соответствии. На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации аттестуемого лица (далее - свидетельство об аттестации) - п. 28 Правил аттестации.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее -Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 924 от 14.09.2016г.

Правила допуска на объект транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее -Правила допуска на ОТИ), предусмотрены приложением к Требованиям.

Перечень документов, представляемых в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу (далее -Перечень документов), утверждён приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 104 от 18.04.2016г. и включает в себя в том числе:

- документ, подтверждающий наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовногопреследования либо о прекращении уголовного преследования, выданный в соответствии сприказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1121 от 07.11.2011г. "Обутверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии)судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовногопреследования" - п. 8 Перечня документов;

- медицинское заключение, подтверждающее отсутствие психических заболеваний,алкоголизма, наркомании, токсикомании, либо прекращение диспансерного наблюдения вотношении указанных заболеваний, выданное медицинской организацией - п. 9 Перечнядокументов;

медицинское заключение, подтверждающее отсутствие противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, вьщанное медицинской организацией - п. 10 Перечня документов;

документ, подтверждающий отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию - п. 11 Перечня документов.

Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности (далее - Порядок подготовки) утверждён приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 212 от 31.07.2014г.

Подготовка сил обеспечения транспортной безопасности (далее - силы ОТБ) направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами ОТБ работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ - п. 3 Порядка.

Типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил ОТБ (далее - Программы) утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 08.09.14г. № 243, и являются приложениями к указанному приказу, в том числе, программа повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры - Приложение № 1.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услугу по выдаче справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных

веществ (далее - Регламент выдачи справок) утверждён приказом Министерства внутренних дел №665 от 24.10.2016г.

Порядок выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности (далее - Порядок выдачи заключений) утверждён приказом Министерства Bвнутренних дел Российской Федерации № 1203 от 21.12.2015г.

Судьей установлено, что в период с ..... по ..... на основании распоряжения врио начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бровацкого № от ..... была проведена плановая документарная проверка соблюдения обязательных требований и требований законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности МКУ «СБ».

В соответствии с Уставом, утверждённым начальником Управления благоустройства администрации города Березники .....: Учреждение создано путём изменения типа существующего Муниципального учреждения "Служба благоустройства г. Березники" - п. 1.1. Устава МКУ «СБ»; Учреждение осуществляет организацию ремонта, капитального ремонта, реконструкции, содержаний (паспортизация, оценка уязвимости мостов) автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них в границах городского округа -п. 2.2.1 Устава МКУ «СБ»; Имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью - п. 3.1.3 Устава МКУ «СБ»; Учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия Собственника- п. 3.1.4. Устава МКУ «СБ».

Из материалов дела следует, что соответствии с приказом № от ..... с приложением к нему, за МКУ «СБ» на праве оперативного управления закреплены автомобильные дороги, мосты и путепроводы являющиеся муниципальным имуществом (находящиеся в собственности) Муниципального образования «Город Березники» (Березниковского городского округа).

Компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности -Федеральным дорожным агентством (Росавтодором) в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр), размещённый на официальном сайте «rosavtodor.ru», ..... внесены, в том числе, следующие объекты транспортной инфраструктуры (ОТИ), находящиеся в собственности Березниковского городского округа (Муниципального образования «Город Березники»): путепровод на ..... автомобильной дороги ".....-.....", четвертая категория, реестровый номер № (п.3 Сведений из Реестра, указанньгх в Приложении к уведомлению Росавтодора № от .....); мост через ..... на автомобильной дороге ".....-....." четвертая категория, реестровый номер № (п. 5 Сведений из Реестра, указанных в Приложении к уведомлению Росавтодора № от .....); путепровод на км .....+..... на автомобильной дороге ".....-.....", четвертая категория, реестровый номер № (п. 12 Сведений из Реестра, указанных в Приложении к уведомлению Росавтодора № от .....).

..... по факту выявления указанных нарушений государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ПС в отношении МКУ «СБ» составлен протокол серии ..... № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения МКУ «СБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за нарушения требований транспортной безопасности.

Факт совершения МКУ «СБ» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: копией распоряжения № от ....., копией акта проверки № от ....., копией запроса № от ....., копией письма № от ....., копией Устава МКУ «СБ», копией приказа № от ....., копией уведомления Росавтодора № от ....., копией письма № от .....,, копией приказа № от ....., копией образцов пропусков и другими доказательствами.

Нарушений процедуры проведения проверки и составления указанных выше документов должностным лицом, уполномоченным проводить указанную выше проверку, не допущено.

Документально подтверждённых сведений, свидетельствующих о своевременном и надлежащем исполнении юридическим лицом - МКУ «СБ» в полном объёме требований законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности, либо свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств препятствующих их исполнению в материалах административного дела отсутствуют.

Следовательно, юридическое лицо - МКУ «СБ» имело возможность для точного и безусловного соблюдения в полном объёме требований законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности. Однако своевременно не приняло всех возможных, достаточных и исчерпывающих мер для их соблюдения.

Тем самым действия юридического лица - МКУ «СБ», правильно квалифицировано по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доводы жалобы о том, что путепровод с реестровым номером № занесен в Реестр с ошибкой, фактически путепровод на км .....+..... находится на а/д .....-....., а не на а/д .....-...... Путепровод через водоводы ..... на км .....+..... (п.2 Реестра) демонтирован, был закрыт проезд по участку а/д .....-....., в том числе по путепроводу, на км .....+...... При передаче объектов в МБУ «Спецавтохозяйство г. Березники» был исключен из перечня, так как требуется списание объекта» необоснованны.

Документально подтверждённые сведения, свидетельствующие о передаче в оперативное управление МБУ «Спецавтохозяйство г. Березники» или во владение и пользование иным юридическим лицам, отсутствуют (не представлены). Таким образом, перечисленные ОТИ, закреплены на праве оперативного управления за МКУ «СБ». Соответственно, МКУ «СБ» является субъектом транспортной инфраструктуры, на который в соответствии с законодательством РФ возлагается обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ответственность за неисполнение требований законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности.

Кроме того сведений документально подтвержденных, и свидетельствующих о демонтаже моста через ..... на автомобильной дороге «.....-.....» (№) должностному лицу не представлены ни в ходе проверки, ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Законодательство РФ не содержит указаний о том, что вынесение предписания суказанием сроков для устранения нарушений, является обстоятельством исключающимпривлечение юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ-294), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ-294.

- принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности - п. 2 ч. 1 ст. 17 ФЗ-294.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии в действиях МКУ «СБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, в пределах предоставленных полномочии в соответствии с ст. 23.29 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МКУ «СБ» в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «СБ» допущено не было.

Указанные в жалобе доводы, выводы должностного лица не опровергают и не могут повлиять на законность принятого должностным лицом постановления.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии умысла на причинение вреда, об отсутствии доказательств наступления ущерба и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не являются основанием для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление последствий.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности. Существенная угроза охраняемым интересам в данном случае заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства. Поэтому доводы о малозначительности правонарушения не влекут оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения МКУ «СБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемого постановления, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного транспортного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта КИ от ..... № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства» г. Березники оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Черепанова