Решение № 12-194/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-194/2017

№ 12-194/2017


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 года г.Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Ломакина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд его отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник ФИО1 жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району ФИО в судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении.

Выслушав участника судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ) обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом

В силу ст.12.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.2 ПДД водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнем безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин. по <адрес> у <адрес> водитель ФИО2, в нарушение п.2.1.2 ПДД РФ управлял автомобилем <данные изъяты>, не пристегнувшись ремнем безопасности.

В связи с наличием в указанных действиях ФИО2 состава вмененного ему административного правонарушения он признан виновным по ст. 12.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

Административным органом нарушены вышеуказанные требования закона.

Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на <адрес>, Республики Башкортостан управлял автомашиной <данные изъяты>, будучи не пристегнутым ремнем безопасности. Действия ФИО2 квалифицированы по ст. 12.6 КоАП РФ как управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности.

Указание ФИО2 на то, что в протоколе нет его подписи, и копия протокола ему не вручалась, опровергаются наличием соответствующих подписей в протоколе об административном правонарушении.

Из текста протокола усматривается, что он составлялся в отсутствие понятых, учитывая, что имеется отметка о непризнании своей виновности, лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении время совершения ФИО2 правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин., при этом время составления протокола не указано.

Между тем из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно и судом установлено, что в качестве приложения к нему указано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено без возбуждения дела об административном правонарушении (то есть до составления протокола об административном правонарушении), что является нарушением порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушения не составляется; а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Из постановления по делу об административном правонарушении №, следует, что оно вынесено в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть в день составления протокола в <адрес>. Копия оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении инспектор ДПС ФИО2 не вручал, права, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией РФ ему не разъяснялись, указанные обстоятельства подтверждаются отсутствием подписи ФИО2, почтовым идентификатором № (ДД.ММ.ГГГГ) и извещением о получении почтового отправления (ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении следует учесть, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ содержит исправления в части указания нарушенного пункта ПДД РФ, послужившего основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании 12.6 КоАП РФ. Материалы дела не содержат сведений о том, когда и кем были внесены соответствующие исправления, а также об извещении ФИО2 о внесении в вышеуказанное постановление изменений.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило визуальное выявление должностным лицом ГИБДД административного правонарушения.

Привлекая ФИО2 к административной ответственности, должностное лицо исходило из доказанности факта нарушения им пункта 2.1.2 Правил, на основании протокола об административном правонарушении.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные документы, прихожу к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 КоАП РФ, не доказана.

В материалах дела отсутствуют рапорты (объяснения) инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан, в которых бы были изложены обстоятельства остановки транспортного средства под управлением ФИО2, совершения им правонарушения, иные сведения, а также отсутствуют иные доказательства, которые бы позволили объективно оценить постановление и протокол об административном правонарушении с точки зрения обоснованности описанного события административного правонарушения.

Каких-либо безусловных доказательств обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, которые в совокупности позволили бы установить вину ФИО2 в совершении им административного правонарушения, с учетом оспаривания последним самого факта правонарушения, в материалы дела не представлены.

Из-за допущенного существенного нарушения норм процессуального законодательства, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку совершение ФИО2 административного правонарушения не подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.6 КоАП РФ, отменить, административное дело в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.6 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.А. Ломакина