Решение № 12-3/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

Дело № 12-3/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Мирный 20 февраля 2020 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Шкиндер А.К.,

с участием:

представителя автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Алмазик» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. исполнительного директора ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 28 января 2020 года о привлечении юридического лица – автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Алмазик» (далее по тексту АН ДОО «Алмазик» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО3 юридическое лицо – АН ДОО «Алмазик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АН ДОО «Алмазик» ФИО2 обратился в Мирнинский районный суд РС (Я) с жалобой. Считает, что требования СанПиН в детских садах № 13 «Карлсон» и № 52 «Крепыш» соблюдаются, сотрудники детского сада соблюдают правила личной гигиены. Раздевальные оборудованы шкафами для верхней одежды детей и персонала. В детском саду № 51 «Улыбка» по поводу не предоставления 5 санитарных книжек из 52 связано с тем, что сотрудники направляются на периодические медицинские осмотры по окончанию срока действия допуска к профессии. При направлении в ЛПУ санитарные книжки выдаются «на руки», в результате чего документы не были представлены инспектору. Об отсутствии вакцины против гриппа у 2 работников связано с тем, что вакцинация сотрудников проставляется в день вакцинации непосредственно в санитарную книжку, данная информация с уточнениями была предоставлена в период проводимой проверки инспектору. Об отсутствии данных обследования ФЛГ у 2 работников связано с тем, что информация о проведенной флюорографии "О" была вложена в санитарную книжку на бумажном носителе с печатью и подписью сотрудника ЛПУ, проводившего обследование в рамках периодического медицинского осмотра; "И" была направлена на ФЛГ в день проверки. В детском саду № 43 «Чебурашка» прививки против гриппа отсутствовали по причине временного медицинского отвода. Вакцинация против кори проведена в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, что подтверждено записью в санитарных книжках сотрудником прививочного кабинета ФИО4. Срок действия санитарно-гигиенического обучения истек в период нахождения сотрудника в очередном отпуске, после выхода из отпуска, сотрудник будет направлен на обучение. На момент проверки 04.12 2019 года у воспитателя "В" группы «Ромашка» детского сада № 43 «Чебурашка» действовал временный медицинский отвод от вакцинации после перенесенного заболевания. Вакцинация проведена 10.12.2019. В детских садах № 50 «Нордик» и № 47 «Лесная сказка» требования СанПиН соблюдаются, поскольку сбор мусора осуществляется на смежных с территорией дошкольной образовательной организации контейнерных площадках жилой застройки. Между АН ДОО «Алмазик» и подрядными организациями заключается договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В 2019 году был заключен договор с ООО «МП ЖХ» от 01.01.2019 г. № РО/В-ЗЗ-М. Не предоставления 1 санитарной книжки из 47, связано с тем, что повар "А" была направлена на периодический медицинский осмотр в связи с окончанием срока действия допуска к профессии. При направлении в ЛПУ санитарные книжки выдаются «на руки», в результате чего документы не были представлены инспектору. Санитарные книжки по информации из объяснительных старшей медицинской сестры детского сада № 50 «Нордик» и начальника Айхальского отделения ФИО5, были представлены в соответствии со списком штатного расписания. В детском саде № 42 «Теремок» п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 не нарушен, т.к. указаний на маркировку наматрасника в данном пункте отсутствует, только маркировка постельного белья у ножного края. Воспитатель "Я" была направлена на периодический медицинский осмотр в связи с окончанием срока действия допуска к профессии. При направлении в ЛПУ санитарные книжки выдаются «на руки», в результате чего документы не были представлены инспектору. В АН ДОО «Алмазик действует 20-дневное цикличное меню утвержденное заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Мирнинском районе ФИО6 от 31.07.2013. При подсчете суммарного объема блюда не учитывалась допустимая погрешность (+-5%). Требования п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 Удачнинским отделением АН ДОО «Алмазик соблюдаются, поскольку сбор мусора осуществляется на смежных с территорией дошкольной образовательной организации контейнерных площадках жилой застройки. Между АН ДОО «Алмазик» и подрядными организациями заключается договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Считает, что выявленные факты не являются нарушениями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения соблюдаются в полном объеме. В протоколе об административном правонарушении отсутствует субъективная сторона. Ранее АН ДОО «Алмазик» не привлекалась к административному наказанию в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. Просит обжалуемое постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 28.01.2020 № 14, предусмотренном статьей 6.7 КоАП РФ отменить и прекратить производство по административному делу.

В судебном заседании представитель АН ДОО «Алмазик» ФИО1 поддержала жалобу в полном объёме, указывая о том, что АН ДОО «Алмазик» проводит все возможные меры по устранению имеющихся нарушений, а также просит заменить назначенное административное наказание, на предупреждение.

Представитель Роспотребнадзора, уведомлённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явился, заявлений об отложении судебного заседания не подавал.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов РС (Я), уведомленного надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, изучив предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки в отношении АН ДОО «Алмазик» выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13, указанные в акте проверки № 935 от 27.12.2019 и в протоколе об административном правонарушении № 14 от 24.01.2020.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 395 от 29.10.2019, актом проверки № 935 от 27.12.2019, протоколом об административном правонарушении № 14 от 24.01.2020, фотоматериалами, копиями устава АН ДОО «Алмазик» и 20-дневного зимне-весеннего цикличного меню для организации питания в возрастных группах до 3-х лет АН ДОО «Алмазик».

При этом АН ДОО «Алмазик» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, что подтверждается материалами административного дела.

Факт выявленных нарушений подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствами, которые отвечают принципу относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а потому судом за обоснованностью принимаются доводы представителей ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мирнинском районе о наличии в действиях АН ДОО «Алмазик» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. В опровержение установленного доказательств в материалы дела не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьёй 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

Как следует из материалов дела, АН ДОО «Алмазик» к административной ответственности ранее не привлекалось, АН ДОО «Алмазик» принимались и принимаются меры к устранению нарушений, что подтверждено материалами дела, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить АН ДОО «Алмазик» назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 28 января 2020 года в отношении юридического лица – АН ДОО «Алмазик», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, подлежит изменению путём замены назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

жалобу представителя АН ДОО «Алмазик» ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 28.01.2020 в отношении юридического лица – АН ДОО «Алмазик» – изменить, назначить АН ДОО «Алмазик» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Мирнинского районного суда: А.К. Шкиндер