Решение № 2-12/2020 2-12/2020(2-207/2019;)~М-214/2019 2-207/2019 М-214/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-12/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 29 января 2020 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.,

при секретаре Плехановой О.С., помощнике председателя суда Наймушиной Н.И.,

с участием старшего помощника прокурора Седельниковского района Омской области Яковлева А.Д., представителей ответчика ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12/2020 по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения о признании незаконной деятельности по добыче подземных вод из водозаборных скважин, обязании получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из водозаборных скважин,

установил:

Омский межрайонный природоохранный прокурор, выступив в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения (далее – МУП «Седельниковский тепловик») о признании незаконной в течение 2018-2019 гг. деятельности по добыче подземных вод из 12 водозаборных скважин, являющихся муниципальным имуществом Седельниковского сельского поселения, обязании получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из 12 водозаборных скважин. В обоснование исковых требований указано, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недрах при добыче подземных вод в деятельности МУП «Седельниковский тепловик». В ходе проверки установлено, что добыча подземной воды с целью водоснабжения населения Седельниковского сельского поселения осуществляется предприятием с 12.01.2018 по настоящее время. Добыча подземных вод производится посредством 12 водозаборных скважин, являющихся муниципальным имуществом Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области и переданных на праве хозяйственного ведения распоряжением администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области от 12.02.2018 № 5 «Об изъятии имущества из оперативного управления МКП «Седельниковское ПОКХ» и закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «Седельниковский тепловик»».

На праве оперативного управления за предприятием, согласно перечню недвижимого имущества (далее - Перечень), являющемуся приложением к вышеуказанному распоряжению от 12.02.2018 № 5, закреплены следующие скважины:

1) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне;

2) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне;

3) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне;

4) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне;

5) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № 70-1087 по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне;

6) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне;

7) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне;

8) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне;

9) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне;

10) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне;

11) с № по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне, по адресу: <адрес>, на расстоянии 170 метров в восточном направлении от дома <адрес>;

12) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, также учтенная под № в Перечне.

В нарушение статей 11, 12 Закона РФ «О недрах» предприятием добыча подземной воды осуществляется с 12.01.2018 по настоящее время самовольно без лицензии. МУП «Седельниковский тепловик» в 2018 году из недр добыто 157,033 тыс. куб. м воды. В 1 квартале 2019 года объем добычи подземной воды составил 28,54 тыс. куб. м, во II квартале - 44,563 тыс. куб. м, в III квартале - 50,974 тыс. куб. м, в октябре 2019 года - 10,985 тыс. куб. м. В нарушение статьи 23 Закона РФ «О недрах», части 1 статьи 59 Водного кодекса РФ, Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94, Правил охраны недр, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 № 71, на водозаборах подземных вод 12 эксплуатационных скважин не оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Требование об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о недрах содержалось в представлении об устранении нарушений природоохранного законодательства от 17.06.2019 № 7-6-19/986, внесенном директору МУП «Седельниковский тепловик» Омским межрайонным природоохранным прокурором. Однако меры к устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты. Вышеприведенные факты свидетельствуют о нарушении интересов Российской Федерации как собственника недр, установленного правопорядка при пользовании природными ресурсами, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В судебном заседании старший помощник прокурора Седельниковского района исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил установить ответчику срок для получения лицензии до 01.02.2021 г. в связи с необходимостью значительных финансовых затрат.

Представитель ответчика – директор МУП «Седельниковский тепловик» ФИО1, понимая последствия совершенного действия, исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора полностью признал, о чем представил письменное заявление, приобщенное к материалам дела. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 поддержал признание иска.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») недра в границах Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В силу п. 3 ст. 2.3 Закона РФ «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно ст. 11 указанного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе: данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии); условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Статьей 23 Закона РФ «О недрах» предусмотрены основные требования по рациональному использованию и охране недр, в том числе соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

Обязанность водопользователей вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти предусмотрена также п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание иска представителями ответчика закону не противоречит, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, суд считает возможным принять признание иска и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая финансовое положение МУП «Седельниковский тепловик», подтвержденное представленными суду справкой о финансовой деятельности предприятия за 9 месяцев 2019 г., бухгалтерским балансом на 30.09.2019 г., суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Муниципального унитарного предприятия «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения в течение 2018-2019 годов по добыче подземных вод из двенадцати водозаборных скважин, являющихся муниципальным имуществом Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области и переданных на праве хозяйственного ведения распоряжением Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 5 от 12.02.2018 г. «Об изъятии имущества из оперативного управления МКП «Седельниковское ПОКХ» и закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «Седельниковский тепловик».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения в срок до 01 февраля 2021 года получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из двенадцати водозаборных скважин:

1) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № в Перечне недвижимого имущества (приложение к распоряжению Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 5 от 12.02.2018 г.);

2) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № в Перечне недвижимого имущества;

3) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № в Перечне недвижимого имущества;

4) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № в Перечне недвижимого имущества;

5) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № в Перечне недвижимого имущества;

6) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № в Перечне недвижимого имущества;

7) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № в Перечне недвижимого имущества;

8) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № в Перечне недвижимого имущества;

9) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № в Перечне недвижимого имущества;

10) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № в Перечне недвижимого имущества;

11) по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № № в Перечне недвижимого имущества;

12) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № по учетной карточке, № в Перечне недвижимого имущества.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения в доход бюджета Седельниковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Рубцова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.

Председательствующий Т.И. Рубцова