Решение № 12-288/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-288/2017

дело № 12-288/2017


РЕШЕНИЕ

город Белово 01 августа 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Прощенко Г.А.,

рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего в <адрес>

на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КРФоАП подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Судья, заслушав ФИО1, старшего помощника Беловского транспортного прокурора Бордокина А.Б., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.5 ст.5.27.1 КРФоАП совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Частью 3 статьи 5.27.1 КРФоАП определено, что допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который в том числе обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст.225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии со ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, в случаях, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 утвержден "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 2.3.1 Порядка предусмотрено, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Согласно п.2.3.2 Порядка, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят среди прочих: руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

В соответствии с разъяснением Роструда в письме от 24.01.2013 года № ТЗ/297-3-5 последний абзац п. 2.3.2 Порядка относится к руководителям и специалистам организации, которые не указаны в абз. 1 - 8 п. 2.3.2 Порядка. Обучение по охране труда этих лиц организации, относящихся к категории руководителей и специалистов, может проводиться самой организацией, имеющей программу обучения по охране труда, разработанную на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, билеты, утвержденные руководителем организации, и комиссию с членами комиссии, прошедшими обучение в обучающей организации, имеющей соответствующую аккредитацию.

Как следует из представленных материалов и установлено мировым судьей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки Беловской транспортной прокуратурой выявлено административное правонарушение, совершенное ФИО1, а именно: в нарушение названных норм, в Беловском центре организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу <адрес>, не обеспечено проведение специального обучения (не реже 1 раза в 3 года) по охране труда дежурных по станции Белово (отнесены к категории специалисты).

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией начальника Беловского центра организации работы железнодорожных станций Западно-Сибирской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», утв. ДД.ММ.ГГГГ и приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность начальника ФИО1, инструкционно-технологической картой дежурного по железнодорожной станции Белово, утв. ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника отдела надзора и контроля в городе Белово Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КРФоАП за нарушение трудового законодательства, иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КРФоАП на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.5 ст.5.27.1 КРФоАП, поскольку объективная сторона указанного правонарушения выражается в допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КРФоАП выяснению по делу об административном правонарушении, установлены.

Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.5 ст. 5.27.1 КРФоАП, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ФИО1

Доводы жалобы ФИО1 о том, что дежурный по станции, это, по сути, оператор, который не осуществляет руководство путевыми работами, то есть не является специалистом, осуществляющим организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, ввиду чего не подлежит специальному обучению в образовательном учреждении, были исследованы мировым судьей, и им была дана надлежащая правовая оценка, с которой у суда оснований не согласиться не имеется.

По существу в жалобе ФИО1 не содержится каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства о труде, за нарушение которого ч.5 ст. 5.27.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ФИО1 материалы дела не содержат.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.5 ст.5.27.1 КРФоАП и срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.5 КРФоАП.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.5 ст.5.27.1 КРФоАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья (подпись) Г.А. Прощенко