Решение № 12-288/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-288/2017

Дело 12-288/17

мировой судья Норенко В.И.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 8 июня 2017 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Трефилов С.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об АП, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150 000 руб.

ООО «<данные изъяты>», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, мотивируя тем, что при вынесении постановления мировым судьей не учтено заключение специалиста ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» от 25.02.2017г. об определении причин обрушения кровли многоквартирного жилого дома, а также определение технического состояния кровли, из которого следует, что на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ не обнаружено нарушений в эксплуатации кровли обслуживающей организацией, которые не могли привести к обрушению кровли. Просят постановление отменить. Кроме того, дело было рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого в административной ответственности.

Законный представитель юридического лица директор ООО «<данные изъяты> С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Защитник ООО «<данные изъяты> Е.В., действующая на основании доверенности, считала постановление мирового судьи незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению

Должностное лицо, составившее протокол <данные изъяты> С.Ю. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель государственной жилищной инспекции <данные изъяты>.Б., действующий на основании доверенности, против доводов жалобы возражал.

Изучив доводы жалобы, административное дело, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об АП нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № утверждены «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом».

Согласно п.2 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Из раздела № Правил следует, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости);

б) сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

- разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

- подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности;

- подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора;

- обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов;

г) организация собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива, а в случаях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, управляющей организацией рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, общим собранием членов товарищества или кооператива (далее - собрание) вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом, в том числе:

- уведомление собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива о проведении собрания;

- обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива с информацией и (или) материалами, которые будут рассматриваться на собрании;

- подготовка форм документов, необходимых для регистрации участников собрания;

- подготовка помещений для проведения собрания, регистрация участников собрания; документальное оформление решений, принятых собранием;

- доведение до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива решений, принятых на собрании;

д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:

- определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ;

- выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме;

- заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг;

- заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремой внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

- осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества;

- ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

е) взаимодействие с органами государственной власти и органами местной самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом;

ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

- осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

- ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации;

з) обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе:

- предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом;

- раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N731;

- прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;

- обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Согласно п.3 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий распоряжения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п.»д» п.4» Правил №, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ надлежащего качества.

Согласно п. 9 Правил управляющая организация, застройщик - управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «<данные изъяты>» в лице директора <данные изъяты> С.В. и собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по <адрес>, заключен договор, на основании которого Управляющая организация по заданию Собственника обязуется управлять многоквартирным домом, обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества, предоставление коммунальных услуг. Договор заключен на основании Решения общего собрания собственников помещений.

ДД.ММ.ГГГГг. в 17-30 час. в ходе проведения мероприятий по контролю, согласно распоряжению заместителя начальника <адрес> № от 20.02.2017г., в связи с обращениями граждан выявлены нарушения ООО «<данные изъяты>» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами - необеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, что подтверждается актом проверки. Выявлены следующие нарушения: высота снежного покрова на кровле жилого дома более 30 см., наледь на козырьках подъездов – нарушен п.4.ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому очищение наледи с козырьков производится по мере необходимости, не допускается накопление снега слоем больше 30 см., нарушен п.7 2минимальный перечень», согласно которому к работам, выполняемым для обеспечения надлежащего содержания крыш многоквартирного дома, относится: проверка и при необходимости очистка от скопления снега и наледи.

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ООО «<данные изъяты>» в присутствии законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «<данные изъяты> С.В. составлен протокол об административном правонарушении № по факту нарушения порядка осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, копия которого вручена ему в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ООО <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ к административному штрафу в размере 150 000 руб.

Совокупность исследованных мировым судьей доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяли установить вину ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Доказательств принятия юридическим лицом своевременных мер, направленных на соблюдение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения указанных требований суду не представлено.

Доводы о том, что мировой судья не учел заключение специалиста ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» от 25.02.2017г. об определении причин обрушения кровли многоквартирного жилого дома, а также определение технического состояния кровли, из которого следует, что на дату осмотра 22.02.2017г. не обнаружено нарушений в эксплуатации кровли обслуживающей организацией, которые не могли привести к обрушению кровли, являются не состоятельными и не являются безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку в вину ООО «Притомское» не вменялось техническое состояние кровли, а вменялось невыполнение работ (проверка и при необходимости очистка от скопления снега и наледи крыш многоквартирных домов), для обеспечения надлежащего содержания многоквартирного дома.

Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица суд находит не состоятельными. Нарушения права на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было. Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с простым уведомлением, направленным в адрес юридического лица, полученное организацией (л.д. 28). Законный представитель юридического лица, будучи уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, не направил защитника, не заявил ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем, дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя юридического лица, либо защитника юридического лица.

Представленная в судебное заседание заявка на ремонт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой с крыши ДД.ММ.ГГГГ был убран снег, не опровергает выводы мирового судьи о наличие на кровле жилого дома снежного покрова более 30 сантиметров. Кроме того, суд учитывает, что снег с крыши, согласно заявки на ремонт, был убран ДД.ММ.ГГГГ, а осмотр производился ДД.ММ.ГГГГ

Представленные материалы свидетельствуют о том, что административное наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного Обществом противоправного деяния. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа из материалов дела не следует.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности ООО «Притомское» по ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об Ап оставить без изменения, жалобу директора ООО «<данные изъяты> С.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы председателю Кемеровского областного суда либо его заместителю в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья: С.А. Трефилов