Постановление № 5-15/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-15/2017

Дело №5-15/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кастериной Л.В.

при секретаре Маликовой А.Ю.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» ФИО1, ФИО3,

начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» (далее ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья»), расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим специалистом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2, при проведении в период с 02 марта 2017 года по 09 марта 2017 года эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания с установлением причинно-следственной связи ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» установлено, что в результате проведенных лабораторных исследований пробы воды питьевой, подаваемой в учреждение, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям, а именно: из крана дошкольной группы общее микробное число по результатам исследования составляет 85, при норме не более 50; общие колиформные бактерии обнаружены в 100 мл., при норме «отсутствуют»; из крана пищеблока общее микробное число по результатам исследования составляет 80, при норме не более 50; общие колиформные бактерии обнаружены в 100 мл., при норме «отсутствуют», что является нарушением п.1, 2 ст.19, п.1 ст.28 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, Федерального закона №416 от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.3 СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», п.9.3 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.3.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». По данному факту в отношении юридического лица ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» составлен протокол об административном правонарушении от 09 марта 2017 года по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» ФИО1 вину не признала и показала, что при проверке питьевой воды специалистом Роспотребнадзора выявлено несоответствие питьевой воды санитарным нормам. Однако их вины в этом нет.

Представитель ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» ФИО3 показал, что в действиях центра «Семья» отсутствует вина, а также отсутствует событие правонарушения. Забор воды работники Роспотребнадзора произвели в двух кранах в помещении, в других местах забор воды не делали.

Представитель Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО4 пояснил, что из районной больницы поступило экстренное сообщение о том, что у детей В-вых, находившихся в центре «Семья» обнаружена кишечная инфекция. Работниками Роспотребнадзора были отобраны пробы воды в центре «Семья», установлено, что питьевая вода не соответствует требованиям СанПин. В связи с чем, было начато эпидемиологическое расследование, учитывая опасность заражения детей, деятельность учреждения приостановили. В отношении Водоканала, подающего воду, также было начато эпидемиологическое расследование. В результате чего было установлено, что нарушена целостность трубы на вводе в центр «Семья». Труба была заменена, проведена дезинфекция, взяты новые пробы. Результаты проб пока не получены.

Выслушав представителей юридического лица ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, суд находит установленной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.2 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Положениями п.9.3 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям на питьевую воду.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдении правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества", санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой, при этом безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Из материалов дела усматривается, что в период с 02 марта по 09 марта 2017 года уполномоченным должностным лицом старшим специалистом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2 был проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционного заболевания с установлением причинно-следственной связи ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья», в ходе которого установлено, что питьевая вода подаваемая в учреждение, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям.

Вина ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» в совершении указанного административного правонарушения подтверждена исследованными в суде доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования очага с установлением причинно-следственной связи № от 02 марта 2017 года; актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 09 марта 2017 года, в котором отражены выявленные нарушения санитарного законодательства ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья», в том числе в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому обслуживанию, указанные в описательной части постановления; экспертными заключениями № от 07 марта 2017 года, согласно которым вода питьевая по исследованным санитарно-гигиеническим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования безопасности систем горячего водоснабжения» по общему микробному числу с обнаружением общих колиформных бактерий; протоколом об административном правонарушении № от 09 марта 2017 года; протоколом о временном запрете деятельности № от 09 марта 2017 года.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено, однако, учитывая обстоятельства дела, а также то, что вышеуказанные нарушения представляют собой явную угрозу для жизни и здоровья детей и могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей и до настоящего времени данные нарушения не устранены в полном объеме, суд считает невозможным назначить ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» за совершенное административное правонарушение иного наказания, кроме административного приостановления деятельности данного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности зданий или сооружений. В соответствии со ст. 29.6 ч.5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» право обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, при устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Назначить государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» административное наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

В целях исполнения административного наказания запретить государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» осуществление деятельности на указанный срок.

Срок административного приостановления деятельности государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 18 часов 00 минут 09 марта 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, через Красноармейский городской суд.

Председательствующий судья Л.В. Кастерина