Решение № 12-43/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 12-43/2018

Дело №12-43/2018


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2018 года <...>

Судья Унечского районного суда Брянской области Ручко М.Л.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ОАО «Резистор» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №58 Унечского судебного района Брянской области, мирового судьи судебного участка №59 Унечского судебного района Брянской области от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16. КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Резистор»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. мирового судьи судебного участка №58 Унечского судебного района Брянской области, мировым судьей судебного участка №59 Унечского судебного района Брянской области ФИО3 23 апреля 2018 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Резистор», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица ОАО «Резистор» -генеральный директор ФИО1, подал жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении, указав в жалобе, что считает данное постановление незаконным и необоснованным, так как в полной мере не исследованы все фактические обстоятельства дела, не учтен факт, что после вынесения Управлением по контролю за оборотом наркотиков предписания, ОАО «Резистор» были приняты меры для устранения указанных нарушений. Заявитель считает, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение не затрагивает сферу здоровья граждан, в связи с чем, просил суд отменить постановление от 23 апреля 2018 года и в связи с малозначительностью административного правонарушения освободить ОАО «Резистор» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ОАО «Резистор» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, указывая, что вину юридическое лицо признало в полном объеме и устранило все допущенные нарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, и просил оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя юридического лица ОАО «Резистор» ФИО1, должностного лица ФИО2, судья пришел к следующему.

Ответственность по ч.1 ст.6.16. КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, -влекут в соответствии с ч.3 ст.6.16. КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, согласно таблице III списка IV которого ацетон (2-пропанон) 60 процентов или более, серная кислота 45 процентов или более, соляная кислота 15 процентов или более, толуол с концентрацией 70 процентов или более, уксусная кислота 80 процентов или более- относятся к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которые устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, по форме согласно приложению (п.1).

В соответствии с пунктом 2 вышеназванных Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

При этом, регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале (п.3).

В силу пункта 4 Правил журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Как указано в пункте 5 Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками ОКЛОН УНК УМВД России по Брянской области на основании распоряжения №3-Р от 06.02.2018 г., вынесенного начальником УМВД РФ по Брянской области, была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Резистор», расположенного по адресу: <...>, на предмет соблюдения юридическим лицом требований законодательства, регламентирующего оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. О данной проверке законный представитель юридического лица был уведомлен в установленные сроки, что не отрицалось им в судебном заседании.

Так, согласно протоколу №567/К 0102231 об административном правонарушении от 26 февраля 2018года, составленному оперативным уполномоченным УНК УМВД России по Брянской области ФИО2, в ОАО «Резистор» при осуществлении деятельности нарушены п.п.1, 2, 5, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №419, а именно на центральном складе, сборочном производственном участке, гальваническом участке отсутствуют и никогда не заводились специальные журналы учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (ацетона с концентрацией 60% и более и толуола с концентрацией 70% и более); на сборочном производственном участке не были назначены ответственные лица за учет прекурсоров, а так же журналы учета прекурсоров (серной, соляной, уксусной кислот) на центральном складе и гальваническом участке, начиная с 2010 года, велись в одном журнале, а не отдельно по каждому календарному году.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.02.2018года в отношении ОАО «Резистор», распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 06.02.2018г., актом проверки №4 от 26.02.2018г.; приказами о приеме на работу; объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6; журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ОАО «Резистор»; паспортами на кислоты и ацетон; товарными накладными и иными доказательствами по делу.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно были выяснены все обстоятельства совершенного ОАО «Резистор» административного правонарушения.

Всем имеющимся по делу доказательствам судьей дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам, предусмотренным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не усматривается.

Действия ОАО «Резистор» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и административное наказание назначено в соответствии с требованиями закона.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Административное наказание на ОАО «Резистор» наложено управомоченным на то лицом (мировым судьей), и в срок, установленный ст.4.5. КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что выявленное нарушение устранено, также не может являться поводом к отмене постановления, поскольку состав ст. 6.16 КоАП РФ является формальным, и данное обстоятельство учтено мировым судьей в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Что касается доводов жалобы о признании данного административного правонарушения малозначительным, суд приходит к следующему.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Мировым судьей проверялся довод о малозначительности и обоснованно был отклонен, поскольку характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельства его совершения, исключают возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку несоблюдение установленных законом правил при производстве, изготовлении, переработке, хранении, учете, отпуске, реализации, распределении, перевозке, приобретении, использовании, ввозе, вывозе либо уничтожении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества.

Наказание мировым судьей назначено в минимальном размере. Оснований для применения ч.3.2 ст.4.1. КоАП РФ, как указано в жалобе, не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа в данном случае для юридического лица составляет менее ста тысяч рублей.

Имеющиеся неточности в постановлении мирового судьи, касающиеся организационно-правовой формы юридического лица (ООО) являются техническими опечатками, описками, и не влияют на существо вынесенного постановления, поскольку материалы дела содержат все сведения о данном юридическом лице (л.д.13-27 т.1).

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, судья считает постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16. КоАП РФ в отношении ОАО «Резистор» законным и обоснованным, а жалобу на это постановление не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №58 Унечского судебного района Брянской области, мирового судьи судебного участка №59 Унечского судебного района Брянской области от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16. КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Резистор» оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на это постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья М.Л. Ручко