Решение № 2-15/2017 2-15/2017(2-700/2016;)~М-782/2016 2-700/2016 М-782/2016 от 4 августа 2017 г. по делу № 2-15/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Найда В.А.,

с участием:

представителя ответчика администрации Егорлыкского района РО – по доверенности ФИО1,

при секретаре Ковалевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Егорлыкского района Ростовской области, Администрации Егорлыкского сельского поселения о признании законной реконструкции квартиры и признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, расположенную по адресу: <адрес>, третье лицо ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился ФИО4 с иском к администрации Егорлыкского района Ростовской области, администрации Егорлыкского сельского поселения о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, расположенную по адресу: <адрес>, указывая на то, что 25.02.1993 на основании договора о передачи квартир (домов) в собственность граждан ФИО4 получил в собственность квартиру площадью 73,4 кв.м. по вышеуказанному адресу. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано за истцом в Управлении Федеральной регистрации службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, о чем было выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права. В 2010 году ФИО4 за счет собственных средств провел реконструкцию вышеуказанной квартиры. Для оформления права собственности на квартиру после реконструкции истец обратился в БТИ за получением документов технической инвентаризации. Согласно сведениям технического паспорта площадь квартиры увеличилась на 5,7 кв.м. в связи с реконструкцией без разрешительных документов. В связи с чем истец обратился с заявлением в администрацию Егорлыкского района РО о выдаче разрешительных документов на квартиру, но ему было отказано в выдаче такого разрешения, поскольку реконструкция квартиры уже произведена. Таким образом истец не может в полной мере реализовать свое право на распоряжение принадлежащей ему собственности.

Согласно свидетельству о смерти серия № истец ФИО4 умер. В связи с его смертью судом произведена замена истца ФИО4 правопреемником ФИО2 о чем вынесено определение от 31.07.2017.

Истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ без ее участия.

Представитель ответчика Администрации Егорлыкского района РО по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку для этого имеются все правовые основания.

Представитель ответчика Администрации Егорлыкского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении гражданского дело в их отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ без их участия.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд с ходатайствами об отложении слушания дела не обращался, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы и дав оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные культурно-бытовые и иные здания, строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 25.02.1993 и регистрационному удостоверению № № от 16.04.1993 ФИО4 являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 73,4 кв.м., в том числе жилой 48,8 кв.м.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия № от 24.08.2010, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4 и относится к категории земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 699 кв.м.

По данным технического паспорта от 04.10.2016 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, под литером «А, А1, А2» была возведена в 1980 году, но в 2010 году к дому добавилась пристройка под литером «А3, а», в связи с чем общая площадь квартиры составила 79,1 кв.м., в том числе и жилой 55,7 кв.м.

Из ответа Администрации Егорлыкского района Ростовской области от 25.11.2016 № 306, в выдаче разрешения на строительство квартиры ФИО4 было отказано, поскольку согласно техническому паспорту от 04.10.2016 строительство уже выполнено.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя, на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Пунктом 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться, в частности, для индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для производства сельскохозяйственной продукции. При этом возведение жилого дома и других построек на таком участке допускается только в его приусадебной части, которая располагается в границах населенного пункта.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы № 11/17 от 20.01.2017, следует, что квартира № 1, расположенная по адресу: <адрес>, отвечает всем действующим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что рассмотренная правовая ситуация соответствует условиям изложенным в п. 3 ст. 222 ГК РФ. Представленные доказательства подтверждают, что строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, в связи с чем отсутствуют препятствия для признания права собственности за истцом на измененный объект недвижимости.

Решая вопрос о взыскании судебных расходов с ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (п. 25).

В силу требований ст. 222 ГК РФ за лицом, осуществившим самовольную постройку, не соблюдавшим установленные правила возведения постройки, может быть признано право собственности, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства соответствия постройки указанным требованиям, для чего за свой счет получить необходимые заключения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что рассмотренная правовая ситуация соответствует условиям, изложенным в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в связи с чем отсутствуют препятствия для признания права собственности за истцом на измененный объект недвижимости.

Однако, по мнению суда, исковое требование о признании законной реконструкции квартиры, расположенной по адресу: Россия, Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, пер. Маяковского, 28, кв. 1, заявлено излишне, поскольку понятие законности подразумевает принцип реального действия права в государстве, при котором граждане строго соблюдают правовые нормы и, в первую очередь, законы.

Так, из материалов дела следует, что истец обращалась с заявлением о получении разрешения на строительство (реконструкцию) в Администрацию Егорлыкского района Ростовской области после завершения реконструкции квартиры, что само по себе уже свидетельствует о нарушении ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешая вопрос о судебных расходах, которые понес истец в ходе рассмотрения настоящего дела, суд исходит из следующего – расходы истца не вызваны незаконными действиями ответчиков, а связаны с намерениями истца признать право собственности на самовольно возведенное им строение, у суда нет оснований возлагать на ответчиков расходы, понесенные истцом по данному делу в связи с легализацией его самовольной постройки. Кроме того, в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, как в качестве истцов, так и ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины. Поэтому на них не может возлагаться обязанность по возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение, расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь, ст.ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру в реконструированном виде, общей площадью 79,1 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2017.

Судья