Постановление № 5-122/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-122/2019

Дело №5-122/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2019 года <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - АО «Завод ЖБИ-3» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Завод железобетонных изделий №3» (далее – АО «Завод ЖБИ-3») (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 166001001, дата регистрации: <дата изъята>, дата присвоения ОГРН: <дата изъята>, место регистрации: <адрес изъят>, руководитель: генеральный директор ФИО), сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется, не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, составленному государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан – специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан Х. в отношении АО «Завод ЖБИ-3», <дата изъята> в 10 часов 30 минут при проведении административного расследования в отношении АО «Завод ЖБИ-3», осуществляющего хозяйственную деятельность по адресу: РТ, <адрес изъят>, выявлено несоблюдение юридическим лицом правил эксплуатации оборудований, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: отсутствует программа технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта; технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю не реже двух раз в год, не проводится; на производственном объекте не ведется реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера; сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, производительность и перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ отсутствуют; сведения о проведенных планово-предупредительных или внеплановых ремонтах, акты сдачи-приемки ГОУ при первичном и всех последующих вводах в эксплуатацию, в том числе после ремонта, реконструкции, модернизации отсутствуют. Указанное является нарушением пункта 1 статьи 30 Федерального закона №96-ФЗ от 04 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха», пунктов 19, 21, 32, 33 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 года №498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа».

В судебном заседании защитник юридического лица вину АО «Завод ЖБИ-3» во вменяемом правонарушении признал, пояснил, что в настоящее время исполняется предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, некоторые пункты уже исполнены, некоторые – в процессе исполнения, с учетом указанных обстоятельств просил смягчить наказание

Представитель отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для, очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К компонентам природной среды относятся, в том числе, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (статья 1 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 34 названного Федерального закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №96-ФЗ от 04 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха», в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 указанного Федерального закона №96-ФЗ от 04 мая 1999 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Фактические обстоятельства вменяемого АО «Завод ЖБИ-3» административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении АО «Завод ЖБИ-3» по части 3 статьи 8.21 КоАП РФ, которым установлен факт нарушения юридическим лицом природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха; паспортами установок очистки газа; объяснениями защитника юридического лица.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, в частности порядок извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом в присутствии защитника АО «Завод ЖБИ-3», не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости и принимается за основу постановления по делу об административном правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам представителей АО «Завод ЖБИ-3», в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом – АО «Завод ЖБИ-3» на момент проверки были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, Обществом таких доказательств не представлено.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины АО «Завод ЖБИ-3» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Завод ЖБИ-3» как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьей 8.21 КоАП РФ – нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры

При назначении наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на охрану окружающей среды и природопользования; признание вины и принятие мер к добровольному устранению выявленных нарушений, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение АО «Завод ЖБИ-3».

Учитывая изложенное, считаю, что устранение допущенных АО «Завод ЖБИ-3» нарушений возможно без административного приостановления деятельности, в связи с чем полагаю возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Завод железобетонных изделий №3» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 166001001, дата регистрации: <дата изъята>, дата присвоения ОГРН: <дата изъята>, место регистрации: <адрес изъят>, руководитель: генеральный директор ФИО) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по РТ (Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан); учреждение банка – Отделение – НБ Республики Татарстан Банка России г. Казань; ИНН <***>; КПП 165501001; расчётный счет <***>; БИК 049205001, КБК 04811625050016000140; ОКТМО – 92701000; УИН 0000000000000000.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда города Казани по адресу: РТ, <...>, кабинет 210, либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела), либо по факсу: (843) 264-98-94.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии настоящего постановления в течение 3 дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Мельникова О.В.