Решение № 7-7385/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 05-0917/2024

Судья фио дело № 7-7385/2025


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН»,

УСТАНОВИЛ:

27.06.2024 инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес в отношении ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» составлен протокол об административном правонарушении, который вместе с материалами дела передан в Замоскворецкий районный суд адрес для рассмотрения.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22.08.2025 ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» Козлов Д.К. ставит вопрос об отмене названного выше административного акта, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Законный представитель ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, явку защитника не обеспечил. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждён Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России № 887 от 22 ноября 2023 года в приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536 были внесены изменения, которые вступили в силу с 01.01.2024.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» не уведомило территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции до 00 час. 01 мин. 07.09.2023 о заключении 01.09.2023 трудового договора с гражданином адрес, осуществлявшем 26.09.2023 в 14 час. 10 мин. по адресу: адрес трудовую деятельность в качестве маляра в ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН».

Действия ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» указанного административного правонарушения, и его вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ; рапортом инспектора по адрес ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес; протоколом осмотра территории от 26.09.2023; фототаблицей; паспортом иностранного гражданина; письменными объяснениями фио; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой документарной проверки от 23.10.2023 № 140; актом проверки от 08.11.2023 № 140; письменными объяснениями представителя ООО «Инвест Строй» фио; разрешением на строительство от 22.05.2018 № 77-210000-017081-2018; договором генерального подряда № 248 от 03.02.2021, заключенным между ООО «СВАРГО» (Генподрядчик) и ООО «Строительное управление-19» (Технологический заказчик); договором подряда № ИС-ПС/06-2023 от 10.06.2023, заключенным между ООО «Инвест Строй» (Заказчик) и ООО «Петра Строительство» (Подрядчик); договором подряда № ОТД/23/002/Нпл от 15.02.2023, заключенным между ООО «Инвест Строй» (Заказчик) и ООО «Виста Констракшн» (Подрядчик); платёжными поручениями; письменными объяснениями представителя ООО «Петра Строительство» фио; временным списком сотрудников ООО «Виста Констракшн», согласно которому в графе 43 указан работник ООО «Виста Констракшн» фио; списком лиц, допущенных для производства работ на строительный объект по вышеуказанному адресу с 01.09.2023 по 30.09.2023; письменными объяснениями руководителя проекта ООО «Петра Строительство» фио; рапортами сотрудников ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, т.к. указанное юридическое лицо допустило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Выводы судьи о виновности ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, при этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что свидетельствует о его вине.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод жалобы о том, что ООО «Виста Констракшн» не привлекало иностранных граждан к трудовой деятельности, в деле отсутствуют доказательства этому, не может быть принят во внимание, поскольку в полном объеме опровергается вышеприведенными доказательствами, ставить под сомнение которые оснований не имеется, в том числе, списками лиц, допущенных для производства работ в реконструируемом многоквартирном жилом доме по адресу: адрес 01.09.2023 по 30.09.2023, согласно которым, гражданин адрес был допущен на строительный объект в качестве маляра от ООО «Виста Констракшн».

Ссылка в жалобе на то, что данные списки не подписаны и не скреплены печатью ООО «Виста Констракшн», не может быть принята во внимание, поскольку согласно письменным объяснениям свидетелей фио и фио к выполнению работ по реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу: адрес была допущена организация ООО «Виста Констракшн», выступающая подрядчиком по договору ОТД/23/002/Нпл от 15.02.2023. Аналогичные показания дал свидетель фио

Данные свидетели были предупреждены об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, оснований ставить под сомнение их письменные объяснения не имеется.

В соответствии с пунктами 7.8 и 7.10 договора ОТД/23/002/Нпл от 15.02.2023 ООО «Виста Констракшн», как подрядчик несёт ответственность за наличие у персонала регистрации по месту временного проживания и иногородней рабочей силы, установленной законодательством Российской Федерации и распорядительными документами субъекта Российской Федерации; несёт ответственность за соблюдение своим персоналом действующих правил, законов и подзаконных актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации при производстве работ по договору.

Какими-либо сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции не располагает. Вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие соответствующего судебного акта, не представлено.

Таким образом, именно ООО «Виста Констракшн» обязано было контролировать соблюдение требований миграционного законодательства, в связи с чем, не могло не знать о привлечении к работе в интересах ООО «Виста Констракшн» иностранных граждан с нарушением требований действующего законодательства.

ООО «Виста Констракшн» обоснованно признано судьёй районного суда надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу, возбуждённому за нарушение требований миграционного законодательства, связанного с неуведомлением в установленный срок уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО «Виста Констракшн» в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

При этом, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Из материалов дела не следует, что в данном случае наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22.08.2025 о назначении административного наказания является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ВИСТА КОНСТРАКШН» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.