Решение № 12-5/2020 12-73/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-5/2020

Дело № 12-5/2020

УИД: 61MS0101-01-2019-001109-07


РЕШЕНИЕ

5 февраля 2020 г. г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г. Петриченко, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Гуковского судебного района Ростовской области от 04.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Гуковского судебного района Ростовской области от 04.12.2019 ООО «Шахта Ростовская» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно указанному постановлению мирового судьи ООО «Шахта Ростовская» признано виновным в том, что после совершения сделки с древесиной по договору купли-продажи древесины № от 26.08.2019 несвоевременно представило декларацию о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС), чем нарушило части 1,3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункты 2,4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11.

Вынося постановление, мировой судья исходил из того, что факт совершения ООО «Шахта Ростовская» административного правонарушения установлен, вина ООО «Шахта Ростовская» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.10.2019, содержащим в себе описание события вменяемого правонарушения; снимками экрана компьютера (скриншотами); копией договора от 26.08.2019; электронной выпиской из ЕГАИС.

Представителем ООО «Шахта Ростовская» на указанное постановление мирового судьи подана жалоба, в которой заявитель просит постановление изменить в части назначения наказания ООО «Шахта Ростовская», назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на следующее. ООО «Шахта Ростовская» было допущено нарушение в части невнесения сведений о заключении сделки по отчуждению древесины в установленный пятидневный срок, а именно до 01.09.2019 включительно, сведения внесены позднее - 02.09.2019, т.е. на 1 день позже. Общество полностью признало свою вину, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении, и просило учесть, что на территории города Гуково расположено единственное угледобывающее предприятие - ООО «Шахта Ростовская», дата ввода которого в эксплуатацию - 1953 год. Данная шахта с 2005 года входила в состав ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>», которое принадлежало ОАО «<данные изъяты>», а впоследствии перешло под управление ГК «<данные изъяты>». В результате действий предыдущих собственников предприятие было доведено до процедуры банкротства, оставив после себя огромные долги, в том числе и по выплате заработной платы в размере более 300 млн. рублей, что повлекло за собой чрезвычайно острую социально-экономическую напряженность в регионе. В сентябре 2017 года ООО «Шахта Ростовская» было приобретено имущество предприятия – должника ОАО «Угольная компания <данные изъяты>» с целью восстановления данного предприятия. В апреле 2018 года Группой Компаний <данные изъяты> приобретены два угледобывающих предприятия: ООО «Шахта Ростовская» и ООО «Шахта <данные изъяты>». С момента приобретения было инвестировано в восстановление предприятий более 400 млн. рублей без привлечения заемных средств, создано более 300 рабочих мест, обеспечивающих работой жителей городов Гуково, <адрес>. Правонарушение совершено впервые. Общество до настоящего времени является дотационным и привлечение его к административной ответственности в виде штрафа будет являться дополнительной финансовой нагрузкой для убыточного предприятия. Данное правонарушение не повлекло за собой имущественного вреда и тяжелых последствий, не имеет высокой степени общественной опасности, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует. По мнению заявителя, данное правонарушение носит формальный характер. С учетом изложенных обстоятельств совершенное ООО «Шахта Ростовская» правонарушение можно расценивать как малозначительное и возможно не применять к Обществу административный штраф.

В судебном заседании представитель ООО «Шахта Ростовская» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, изложенные письменно, просила удовлетворить.

Выслушав представителя ООО «Шахта Ростовская», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, имеет правовое значение факт непредставления или несвоевременного представления декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Согласно ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Правила представления декларации о сделках с древесиной, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11, устанавливают порядок представления декларации о сделках с древесиной. В соответствии с п.п.2,4 указанных Правил юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо – ООО «Шахта Ростовская» после совершения сделки с древесиной по договору купли-продажи древесины № от 26.08.2019 несвоевременно представило декларацию о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную систему древесины и сделок с ней (ЕГАИС), чем нарушило ч.ч. 1,3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, п.п. 2,4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11.

Виновность ООО «Шахта Ростовская» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

-протоколом № об административном правонарушении от 25.10.2019, содержащим в себе событие вменяемого правонарушения;

- снимками экрана компьютера (скриншотами);

-копией договора от 26.08.2019;

-электронной выпиской с портала ЕГАИС.

Выводы мирового судьи о виновности ООО «Шахта Ростовская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Исследованные мировым судьей доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. В связи с чем, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «Шахта Ростовская» в его совершении, является правильным.

Административное наказание назначено ООО «Шахта Ростовская» в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что правонарушение, совершенное ООО «Шахта Ростовская», является малозначительным, не может быть принят во внимание, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что фактические обстоятельства дела и характер совершенного ООО «Шахта Ростовская» правонарушения, свидетельствуют об отсутствии оснований для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о суровости назначенного наказания заслуживают внимания, исходя из следующего.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Шахта Ростовская» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Гуковского судебного района Ростовской области подлежит изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Гуковского судебного района Ростовской области от 04.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» административного штрафа со 100000 рублей до 50000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, в дальнейшем может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья И.Г. Петриченко