Решение № 2-1019/2020 2-1019/2020~М-1555/2020 М-1555/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1019/2020

Дело № 2 – 1019 / 2020

(УИД 23 RS 0004-01-2020-002320-79)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.-к. Анапа «21» сентября 2020 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.,

при секретаре Хабаровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, к администрации муниципального образования города-курорта Анапа о сохранении жилой постройки, возведенной с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности, признании права общей долевой собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, обратились в суд с иском к администрации МО г. - к. Анапа о сохранении жилой постройки, возведенной с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности, признании права общей долевой собственности на объект недвижимости жилой дом, Литер Б, площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...).

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 является долевым собственником 1/5 доли земельного участка, площадью 752 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый, 000, находящийся по адресу: (...). Также доли в праве на земельный участок принадлежат ФИО1 - 2/5 доли, ФИО3 - 2/5 доли. Указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора купли - продажи недвижимости от 10.04.2014 г., договора дарения недвижимости от 00.00.0000, соглашения о реальном разделе земельного участка от 00.00.0000, о чем сделана в ЕГРН 00.00.0000 запись регистрации 000. ФИО1 и ФИО3 на основании договора купли - продажи недвижимости с использованием средств материнского (семейного) капитала от 00.00.0000, соглашения о реальном разделе земельного участка от 00.00.0000. На основании поданного истцами заявления, был подготовлен градостроительный план земельного участка от 00.00.0000 № 000, на котором истцы планировали осуществлять строительство жилого дома размерами 8.0 х 11.0 м. (ориентировочно).?00.00.0000 администрацией МО г.-к. Анапа истцам выдано разрешение на строительство 000 индивидуального жилого дома до трех этажей на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...). Согласно подготовленной схеме планировочной организации земельного участка с указанными в ней отступами 3 (три) метра с фасада, 3 (три) метра по правой меже со стороны смежного земельного участка по (...) и 3 метра по левой меже со стороны смежного земельного участка по (...), размеры проектируемого жилого дома - 7.69 х 11.0 метров. Согласно ПЗЗ МО г.-к. Анапа, действующих на основании Решения Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 года 000 «О внесении изменения в решение совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа»: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании: объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. При определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 (два) метра. На основании договора подряда на выполнение кадастровых работ от 00.00.0000 000 кадастровым инженером ФИО4 подготовлен технический план здания по установке на кадастровый учет и регистрации права долевой собственности здания жилого дома, расположенного по адресу: (...), им был произведен в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90. В заключении кадастрового инженера указано, что здание, в отношении которого проводились кадастровые работы имеет наземный и надземный конструктивные элементы, контур здания определен как совокупность наземного и надземного контура здания. Расчет площади первого этажа:7,63*10,04=76,6; 1,20*0,77=0,92. Итого площадь первого этажа 76,6+0,92=77,5 кв.м. Расчет площади второго этажа: 7,63*5,23=39,9 ;7,63*2,21=16,86; 2,60*5,66=14,72; 0,77*1,40=1,08. Итого площадь второго этажа 39,9+16,86+14,72+1,08=72,6 кв.м. Расчет площади мансардного этажа: 5,10*10,45=53,3 | 1,00*3,00=3,00. Итого площадь мансардного этажа 53,3+3,00=56,3 кв.м. Итого площадь здания 77,5+72,6+56,3=206,4 кв.м.

Согласно cт. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны ведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для несения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. Справа правообладателем смежного земельного участка по адресу: (...) с кадастровым номером 000, является ФИО5, от которого не был соблюден указанный отступ в 3 (три) метра, при строительстве жилого дома по адресу: (...). Слева правообладателями смежного земельного участка по адресу: (...) с кадастровым номером 000, являются ФИО6 и ФИО7, спора и претензий по строительству жилого дома по адресу: (...), не имеется, нарушений отступов, не имеется.

В ходе проведения строительства истцами были нарушены допустимые нормы отступов, а именно - по правой меже со стороны смежного земельного участка по (...) с отступом 0,87 м. и 1.56 м. нарушила норму и уменьшила отступ от 3 метров на 2.13 м и на 1.44 м. По левой меже со стороны смежного земельного участка по (...) нормы отступа не нарушены, а наоборот больше положенного 3.00 м. на 4.40 м., со стороны фасада нормы отступа не нарушены, а наоборот больше положенного 3.00 м. на 3.38 м. Имея намерение получить уведомление об окончания строительства в качестве досудебного урегулирования спора, представитель истца ФИО1 - ФИО8 обратилась 00.00.0000 в УАиГ администрации МО г.-к. Анапы, подав заявление о выдаче уведомления об окончании строительства жилого дома, приложив необходимый пакет документов, на что получила уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительств или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности 000 от 00.00.0000 с несоответствии объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство от 00.00.0000 000, в части отступов от границ земельного участка. Учитывая, что спорный объект недвижимости возведен с небольшими отклонениями от норм, не нарушает права интересы иных лиц, смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, смежные землепользователи претензий по строительству жилого дома не имеют относительно норм отступов, истица просит суд сохранить возведенную постройку индивидуальный жилой дом, <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью - 03, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...). Признать право долевой собственности за ФИО1 на 1/5 долю, за ФИО1 на 2/5 доли, ФИО3 на 2/5 долей на индивидуальный жилой дом, <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью - 03, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 000 по адресу: (...). При вынесении решения указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет индивидуального жилого дома, площадью 206,4 кв.м., этажностью - 03, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) и внесения сведений ЕГРН о праве долевой собственности за ФИО1 на 1/5 долю, за ФИО1 на 2/5 долей, за ФИО3 на 2/5 доли, без истребования дополнительных документов и сведений.

Истицы ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, представили ходатайства о проведении заседания в их отсутствие по причине преклонного возраста и занятости на работе, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме, просят суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г.-к. Анапа, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, от ФИО9, действующего на основании доверенности 000 от 00.00.0000 поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителя, в обосновании правовой позиции указав, что возражает против удовлетворения заявленных требований по причине необоснованного отклонения при строительстве спорного объекта недвижимости от параметров выданного разрешения на строительство. Полагает, что представленные согласия смежных землепользователей не могут служить основанием для изменения норм отступов при строительстве. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО7, ФИО5, ФИО6, в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились по причине отдаленности проживания и занятости на работе. Не возражают против удовлетворения заявленных требований, претензий, касаемо отклонений от норм отступов спорного объекта недвижимости не имеют, просят провести судебное заседание в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Росреестра по КК, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении заседания либо проведении слушания в его отсутствие не представил.

Учитывая представленные ходатайства участников судебного разбирательства о проведении слушания в их отсутствие, суд полагает, что их неявка не является препятствием к рассмотрению дела и считает возможным разрешить дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам, включая жилые зоны.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ч.ч. 1, 2).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Приказом по Анапскому совхоз-техникуму 000 от 00.00.0000 закреплен земельный участок мерой 0,10 га., принадлежащий ранее ФИО10, за рабочим отделения 000 совхоза – техникума ФИО11.

Согласно постановления главы администрации Супсехского сельского округа г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 ФИО11 принадлежит земельный участок площадью 0,106 га. в (...). Земельный участок не приватизирован. ФИО11 обратился с заявлением разделить земельный участок два самостоятельных для закрепления 000 га. под строительство жилого дома дочери ФИО12. Учитывая заявление ФИО11, а также техническую возможность (участок выходит фасадом и задней межой на две улицы: Садовую и пер. Олимпийский) раздела земельного участка на два самостоятельных, постановлено разрешить ФИО11 раздел земельного участка в (...) на два самостоятельных для выдела части : земельного участка под строительство жилого дома дочери. Присвоить адрес домовладению ФИО11 - (...) и земельному участку, предполагаемому к строительству - (...).

Согласно акта 000 уточнения почтового адреса от 00.00.0000 УаИГ администрации МО г.-к. Анапа выполнены работы по уточнению почтового адреса домовладения, владелец ФИО11. Обследование местоположения домовладения на местности произвела инженер управления ФИО13. В результате выполненных работ домовладению, владелец - ФИО11, соответствует почтовый адрес: (...). Также в материалы дела представлен план уточнения почтового адреса.

Согласно договора от 00.00.0000 на выполнение проектно-изыскательных работ заказчик (ФИО1) поручает, а подрядчик ООО «Сервис-Центр АТПП» принимает на себя форматирование межевого дела и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, расположенного по адресу: (...).

Представленной справкой УАиГ администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 за ФИО11, согласно справке администрации Супсехского сельского округа от 00.00.0000 000, закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: (...) (прежний адрес: (...)). Согласно выписке из технического паспорта филиала ГУП КК Крайтехинвентаризация», за ФИО11 зарегистрировано домовладение по адресу: (...). ФИО11 умер (свидетельство о смерти серия <данные изъяты> 000 00.00.0000). Наследница, ФИО1 - жена (свидетельство о заключении брака от 00.00.0000 серия <данные изъяты> 000), обратилась с заявлением об уточнении почтового адреса данного домовладения. УАиГ администрации МО г.-к. Анапа выполнены работы по уточнению вышеуказанных почтовых адресов. Согласно адресному плану МО г.-к. Анапа, совладение, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м. принадлежавшее ФИО11, имеет почтовый адрес: (...).

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации прав серии <данные изъяты> 000 от 00.00.0000, <данные изъяты> 000 от 00.00.0000 <данные изъяты> 000 от 00.00.0000, актуальных выписок ЕГРН от 00.00.0000 и 00.00.0000 ФИО1 является долевым собственником 1/5 доли земельного участка с кадастровым 000, площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного пользования «для ведения личного подсобного хозяйства», находящийся по адресу: (...). Также доли в праве на указанный земельный участок принадлежат ФИО1 - 2/5 доли, ФИО3 - 2/5 доли.

Указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора купли - продажи недвижимости от 00.00.0000, договора дарения недвижимости от 00.00.0000, соглашения о реальном разделе земельного участка от 00.00.0000, о чем в ЕГРН 00.00.0000 сделана запись регистрации 000.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации прав 000 от 00.00.0000, 000 о 00.00.0000 несовершеннолетним ФИО1 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по ? доли каждого) принадлежит жилой дом с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей -1, расположенный по адресу: (...), 000.

Указанный земельный участок принадлежит ФИО1 и ФИО3 на основании договора купли - продажи недвижимости с использованием средств материнского (семейного) капитала от 00.00.0000, соглашения о реальном разделе земельного участка от 00.00.0000.

Согласно cт. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны ведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для несения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

ГБУ КК «Краевое БТИ» выдало технический паспорт по состоянию на 00.00.0000 на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...), инвентарный номер 000, технический план здания.

В обосновании правовой позиции стороной истца также представлены: договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 00.00.0000, заключенный между ФИО1 и «Водоканал», технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, договор на отпуск воды от 00.00.0000, договор 000 от 00.00.0000, заключенный между АО «Анапа Горгаз» и ФИО1, на аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое обслуживание и ремонт внутридомового газопровода и газового оборудования, договор 000, договор 000 от 00.00.0000, заключенный между ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на поставку природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (для физических лиц), договор энергоснабжения № от 00.00.0000 000, заключенный между ФИО1 и ОАО «Кубаньэнергосбыт», договор на жилищно-коммунальные услуги, от 00.00.0000, заключенный между МУП «Супсехское» и ФИО1, договор на вывоз ТБО от 00.00.0000, заключенный между ФИО1 и ООО ЖКХ «Абсолют».

К объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ (в редакции действовавшей, на момент возведения спорного объекта) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства капитальных объектов (ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно правилу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

ФИО1, ФИО1, ФИО3 00.00.0000 администрацией МО г.-к. Анапа выдано разрешение на строительство 000 индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 000, номер кадастрового квартала 000 на основания градостроительного плана земельного участка от 00.00.0000 № 000, утвержденного администрацией МО г.-к. Анапа постановлением от 00.00.0000 000 за подписью заместителя главы МО г.-к. Анапа ФИО14

В материалы дела истцами представлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...) <данные изъяты> га, согласно которому земельный участок расположен в зоне допустимого места размещения зданий, строений, сооружений. Указанный земельный участок находится в зоне Ж-1 А (зона застройки индивидуальными жилыми домами), с одним из основных видов разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», с одним из условно разрешенных видов использования земельного участка «малоэтажные жилые дома (многоквартирные, сблокированные, секционные). Предельное количество этажей не указано, предельная высота зданий, строений, сооружений – 14,0 м. на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...) площадью <данные изъяты> га. расположен жилой дом (существующий), строения вспомогательного использования (существующие) с кадастровым номером 000.

Чертеж градостроительного плана и экспликация схемы планировочной организации земельного участка прилагаются.

00.00.0000 представителем истицы ФИО1 – ФИО8 в администрацию МО г.-к. Анапа было подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако, в ответ получила уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительств или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности 000 от 00.00.0000 с несоответствии объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство от 00.00.0000 000, в части отступов от границ земельного участка.

По смыслу ч. 3 ст. 48 ГрК РФ объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положениями, содержащимися в Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г. (вопрос 25), утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10.08.2005 г., предусмотрено, что требования ст. 222 ГК РФ не исключают возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельном участке без получения на это необходимых разрешений, однако при этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как указано в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, то есть за правообладателем земельного участка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. По смыслу п. 31 указанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., только наличие существенных и неустранимых нарушений допущенных при строительстве, может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Анапского районного суда от 00.00.0000 по ходатайству представителя истца ФИО1 – ФИО8 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Центр экспертизы и оценки Южного Федерального округа».

Согласно выводов заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО «Центр экспертизы и оценки (...)» 000 от 00.00.0000 при проведении экспертного осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), фактически расположено трехэтажное индивидуально-определенное здание, которое состоит из жилых помещений, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Здание будет обеспечено всеми коммуникациями необходимыми для круглогодичного проживания. Здание не эксплуатируется. Исследуемый объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), признаков коммерческого использования не имеет, помещений, оборудованных мебелью и оборудованием необходимым для краткосрочного проживания либо временного размещения граждан не установлено. Наличие вывески, рекламы, не установлено. На основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), является индивидуальным жилым домом. По результатам натурного обследования объекта экспертизы на момент осмотра эксперт установил, что объект недвижимости - индивидуальный жилой дом литера «Б», расположенный по адресу: (...), имеет следующие технические характеристики. Архитектурно-планировочные решения: индивидуальный жилой дом в объемно-планировочном отношении имеет правильную прямоугольную конфигурацию в плане, по наружным размерам 10,84 x 8,43 м., количество этажей - 3, включая мансардный этаж. максимальная высота здания - 8,5 м. (по коньку), этажность - трехэтажный (включая мансардный этаж). Общая площадь жилого дома - <данные изъяты> кв.м., жилая площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м. Здание находится в состоянии выполнения отделочных работ и не эксплуатируется. Энергоэффективность: выбор теплозащитных свойств здания осуществлен по потребительскому подходу, исходя из расчета удельного расхода тепловой энергии системой теплоснабжения на отопления здания и расчета требуемого удельного расхода тепловой энергии. Класс теплоэнергетической эффективности здания - нормальный. Основные технические решения, обеспечивающие указанную категорию здания: наружные стены выполнены из малоразмерных блоков толщиной 0,4 м., с утеплением жесткой минераловатной плитой толщиной 0,05 м., наружная отделка здания - штукатурка цементно-песчаным смесью по пластиковой сетке толщиной 0,005 м. Конструктивная схема здания - с продольными и поперечными несущими стенами. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой стен с монолитным перекрытием и монолитными поясами в уровне перекрытий. Фундаменты - ленточный, выполнен из бетона, с арматурным поясом, глубиной заложения 1,0 м., наружные стены - малоразмерные блоки, толщиной 0,4 м., внутренние стены и перегородки — малоразмерные блоки, толщиной 0,20 м., перемычки - железобетонные, монолитные, проемы - окна металлопластиковые, кровля - простая, двухскатная, покрытие металлочерепица. Источником водоснабжения будут являться существующие сети. В соответствии с назначением помещений будет предусмотрена вентиляция приточно-вытяжная с механическим и естественным побуждением. Удаление воздуха будет осуществляться из верхней зоны помещений посредством каналов в стенах. Основное электроснабжение здания будет осуществляться от присоединения к районным электрическим сетям. Проводка скрытая. Подъезд пожарных машин осуществляется со стороны здания по ул. (...). Эвакуация осуществляется с первого этажа непосредственно наружу. Пределы огнестойкости примененных строительных конструкций (несущие элементы здания, наружные и внутренние стены, перекрытия межэтажные, марши и площадки лестницы), соответствуют принятой степени огнестойкости здания.

На основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу, что исследуемый трехэтажный жилой дом литера «<данные изъяты>», расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...), в части своего месторасположения в территориальной зоне, в части фактической площади земельного участка, в части существующей высоты, а так же в части максимального процента застройки, соответствует действующим градостроительным требованиям статьи 31, части III, ПЗЗ на территории МО г.-к. Анапа, а также требованиям разрешения на строительство 000 от 00.00.0000, градостроительного плана земельного участка № 000 и схемы планировочной организации земельного участка от 00.00.0000 В части принятых отступов от границ земельного участка установлено несоответствие, а именно: фактически существующий отступ от смежного земельного участка по адресу: (...), с кадастровым номером 000, составляет 1,07 и 1,75 метра, что противоречит действующим градостроительным требованиям ст. 31, части III, ПЗЗ на территории МО г.-к. Анапа, градостроительного плана земельного участка № 000 и схемы планировочной организации земельного участка от 00.00.0000, в части минимально допустимого отступа от границ участка до жилых домов, равного 3,0 м. Исследуемый объект недвижимости - индивидуальный жилой дом литера «Б», общей площадью 193,1 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...), соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Исследуемый объект недвижимости – индивидуальный жилой дом литера «Б», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером - 000, по адресу: (...), в части принятых конструктивных решений соответствует действующим СНиП, СП и СНКК предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Исследуемый, объект недвижимости - индивидуальный жилой дом литера «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером - 000, по адресу: (...), в части принятых конструктивных решений (примененные строительные материалы), соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г.. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требованиям Федерального закона от 23.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Архитектурно-планировочное решение исследуемого объекта, соответствуют действующим строительным нормам и правилам, а также сводам правил, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства.

Исследуемый объект недвижимости - индивидуальный жилой дом литера «Б», расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...), и его конструктивные элементы, находятся в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Несущие и ограждающие конструкции здания не нарушены. Признаков потери несущей способности, выражающихся в деформации, просадки, трещинах, не установлены. Таким образом, исследуемый трехэтажный индивидуальный жилой дом литера «Б», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями, угрозу для жизни и здоровья граждан не создает.

При ответе на вопрос 000, настоящего заключения, экспертом установлено, что трехэтажный объект недвижимости — индивидуальный жилой дом литера «Б», расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), расположен с отклонением от Градостроительных норм и правил в части норм отступа от границ смежного земельного участка по адресу: (...) с кадастровым номером 000. Фактический отступ составляет 1,07 и 1,75 м. При изучении характера застройки смежного земельного участка установлено, что смежный земельный участок по адресу: (...) с кадастровым номером 000, застроен, собственник не возражает об уменьшении отступа от границ смежного участка и исследуемый объект индивидуальный жилой дом литера «Б» общей площадью 193,1кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), не чинит препятствия в пользовании земельным участком смежному собственнику, а так же не оказывает негативного воздействия на прилегающую территорию домовладения.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, сомнения в правильности или обоснованности данных экспертных заключений отсутствуют, в связи с чем, оценивая заключения экспертов в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит возможным принять их при разрешении настоящего гражданского дела выводы экспертных заключений в качестве доказательств.

Оценивая в соответствии со ст.ст. 86, 67 ГПК РФ экспертное заключение в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд приходит к выводу о возможности принять его при разрешении дела в качестве доказательства.

Материалами дела установлено, что трехэтажный объект недвижимости — индивидуальный жилой дом Литера «Б», расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), расположен с отклонением от Градостроительных норм и правил в части норм отступа от границ смежного земельного участка по адресу: (...) с кадастровым номером 000. Фактический отступ составляет 1,07 м. и 1,75 м. Смежный земельный участок по адресу: (...) с кадастровым номером 000, застроен, собственник не возражает об уменьшении отступа от границ смежного участка и исследуемый объект индивидуальный жилой дом литера «<данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), не чинит препятствия в пользовании земельным участком смежному собственнику, а так же не оказывает негативного воздействия на прилегающую территорию домовладения.

Кроме того, в материалы дела представлены заявления смежных землепользователей ФИО5, ФИО6, ФИО7, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, которые, в свою очередь не возражают против удовлетворения заявленных требований, поскольку их права и законные интересы не нарушены.

Таким образом, единственным признаком самовольности спорного жилого капитального строения является отклонение при строительстве спорного объекта от Градостроительных норм и правил в части норм отступа от границ смежного земельного участка

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно требованиям ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений ст.ст. 128 – 131 ГК РФ объект недвижимости как объект гражданских прав возникает с момента государственной регистрации права собственности на него и только с этого момента считается поступившим в гражданский оборот.

В соответствии с нормами ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимость – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.

Правилами ст.ст. 56, 57 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, о сохранении жилой постройки, возведенной с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности, признании права общей долевой собственности на объект недвижимости жилой дом, Литер «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...)., поскольку в данном случае строительство спорного объекта осуществлено на принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке, также при строительстве соблюдены градостроительные, строительные, противопожарные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормативы, в материалы дела представлено разрешение на строительство, при этом сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Существенных и неустранимых нарушений, допущенных при строительстве, не установлено, в связи с чем оснований для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, к администрации муниципального образования города-курорта Анапа о сохранении жилой постройки, возведенной с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности, признании права общей долевой собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Сохранить возведенную постройку - индивидуальный жилой дом, Литер «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью - 03, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...).

Признать право долевой собственности за ФИО1 на 1/5 долю, за ФИО1 на 2/5 доли, ФИО3 на 2/5 долей на индивидуальный жилой дом, Литер «Б», площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью - 03, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 000 по адресу: (...).

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью - 03, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) государственный реестр недвижимости о праве долевой собственности за ФИО1 на 1/5 долю, за ФИО1 на 2/5 долей, за ФИО3 на 2/5 доли на индивидуальный жилой дом, Литер «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью - 03, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 000 по адресу: (...), без истребования дополнительных документов и сведений.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н.Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 25.09.2020 г.