Постановление № 5-1442/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-1442/2021

№5-1442/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 07 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Орехов В.Ю., (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 20, кабинет №), рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Сочи, материалы дела об административном правонарушении, поступившего из отдела по вопросам миграции УВД по г. Сочи ГУ МВД России по КК, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, проведенного в форме административного расследования,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи, из ОВМ УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК, поступил на рассмотрение протокол об а/п № от 07.04.2021г. с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из представленных материалов дела, 07.04.2021 в 14 часов 30 минут в <...> по итогам административного расследования №185 от 25.02.2021 года установлено, что индивидуальным предпринимателем гражданином РФ ФИО1, допущен факт нарушения установленного порядка и формы уведомления ТО федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли ДД.ММ.ГГГГ.р., предусмотренного п. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» и приказом МВД России № № от 30.07.2020 «О формах и порядке уведомления МВД об осуществлении ИГ и ЛБГ трудовой деятельности на территории РФ», то есть ИП ФИО1, совершил административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела, лицо привлекаемое к административной ответственности - ИП ФИО1 вину признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела и выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, суд находит, что в действиях лица привлекаемого к административной ответственности содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельствам в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, определением № от 25.02.2021г. инспектором ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КРФобАП, по факту привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина с нарушением миграционного законодательства России и этим же определением назначено административное расследование.

В соответствии с ч.3 ст.28.5 КоАП РФ по окончанию проведения административного расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса на ИП ФИО1 в его присутствии, составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11 КРФобАП, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: Протоколом об административном правонарушении № от 07.04.2021г., определением № от 25.02.2021г. о возбуждении дела и проведении административного расследования, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, рапортом сотрудника полиции, копиями документов ИГ ФИО2 у. и его объяснениями ИГ, объяснениями ИП ФИО1, разрешением на строительство от 13.06.2019г., запросами и информационными письмами администрации г. Сочи, выпиской из ЕГРИП от 07.04.2021г., договором подряда и другими материалами дела.

Так, в соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. (п. 8 введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ).

Кроме того, организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течении трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок предоставления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливается Федеральным органом в сфере миграции в соответствии с приказом МВД России № 536 «О формах и порядке уведомления МВД об осуществлении ИГ и ЛБГ трудовой деятельности на территории РФ» от 30.07.2020.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к главе 18 КРФобАП, указанному в ст. 18.1 настоящего Кодекса, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1. КРФобАП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП оценивая указанные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 своими умышленными действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КРФобАП.

Так же при рассмотрении дела судом установлено, что у ИП ФИО1 имелась возможность соблюдения требований ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., этого сделано не было. Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Учитывая изложенное, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии с требованиями ст.4.2 КРФобАП, судом установлено – признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст.4.3 КРФобАП, судом не установлено.

Исходя из выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что деятельность ИП ФИО1, в виду нарушения правил привлечения ИГ к трудовой деятельности в РФ предусмотренных п.8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ от 25.07.2002 г., в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При назначении наказания судья учитывает характер и причины совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, считает, что назначение наказания в виде административного приостановление деятельности на определённый срок, как мера ответственности, связанная с невыполнением требований ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будет соответствовать в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целям наказания и единственно возможным наказанием, которое будет соразмерно содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению предпринимательской деятельности ИП ФИО1, <данные изъяты>, - сроком на 45 (сорок пять) суток.

Постановление в части приостановления деятельности сроком на 45 суток подлежит немедленному исполнению, срок которого исчислять с 15 часов 00 минут 07.06.2021 г.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" датой выдачи исполнительного документа считать дату вынесения настоящего постановления.

Разъяснить, что в соответствии с п.3 ст.32.12 КРФобАП назначенное наказание может быть досрочно прекращено, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности и составления соответствующего заключения.

Копию постановления вручить или направить сторонам и судебному приставу исполнителю <адрес> отдела федеральной службы судебных приставов исполнителей г. Сочи Краснодарского края, для немедленного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Орехов