Решение № 12-275/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-275/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО31,

рассмотрев жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», местонахождение по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

В жалобе на постановление защитник Общества поставил вопрос об его отмене, указав, что привлечение ОАО «РЖД» к административной ответственности считает незаконным и необоснованным, поскольку имелись обстоятельства полностью её исключающую.

В обжалуемом Постановлении изложены ряд приказов с указанием фамилий работников осуществляющих работу в свои выходные и не рабочие праздничные дни (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25), на основании личных заявлений. Однако, при проведении проверки помощником Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора и рассмотрения материалов административного дела, а так же при назначении административного наказания Государственным инспектором труда не исследованы объективные причины способствующие привлечению работников к работе в выходные дни.

Данными работниками были представлены в первичную профсоюзную организацию личные заявления о согласии на работу в выходные дни. Заявления рассмотрены и согласованы, а так же согласованы распоряжения работодателя без замечаний.

Поводом для привлечения работников к осуществлению работы в выходные дни послужило наличие выпавших осадков и необходимость координации действий работников непосредственно осуществляющих расчистку железнодорожных путей и стрелочных переводов от снежного налета, для безопасности движения поездов в границах станций.

Просит Центральный районный суд <адрес> отменить Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО32 поддержала доводы жалобы в полном объеме, дала пояснения по их существу. Добавила, что всеми работниками без исключения были написаны личные заявления о согласии на работу в выходные и праздничные дни. Заявления были рассмотрены и согласованы, а также согласованы распоряжения работодателя без замечаний. Поэтому вину в совершении правонарушения они не признают, с постановлением о назначении административного штрафа они не согласны. В содеянном не раскаиваются.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав сторону, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и иных трудовых договоров (ст.22 ТК РФ).

Согласно ст. 212 ТК в обязанности работодателя входит, обеспечение режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

Согласно ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ч. 2 ст. 113 ТК РФ если возникает необходимость проведения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит дальнейшая нормальная работа организации или ее структурных подразделений, индивидуального предпринимателя, работники могут быть привлечены к работе в выходные и нерабочие праздничные дни с их письменного согласия.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения порядка привлечения к работе в выходные и праздничные дни установлено следующее: Работа в выходные и нерабочие праздничные дни по общему правилу запрещена в соответствии с положениями ч. 1 ст. 113 ТК РФ.

Установлено судом, что в № работа в выходные и нерабочие праздничные дни носит массовый характер, без объективных причин, приказы издаются после производства работ, на основании рапортов начальника станции, с личного согласия работника, без указания чрезвычайной или неординарной ситуации, без учета мнения профсоюзного органа.Так при выборочной проверке привлечения к работе в выходные и праздничные дни в 2016 г. установлены следующие нарушения положений ч.1 ст. 113 ТК РФ: В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ дежурные по станции ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 привлечены к работе в их выходные дни в связи с производственной необходимостью. Аналогичные нарушения выявлены при привлечении к работам в выходные дни на основании рапорта начальника <адрес> ФИО26 о привлечении к работе в декабре ДД.ММ.ГГГГ г. на <адрес> следующих работников: ФИО7 в декабре ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО8 в декабре ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО9 в декабре ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО10 – 3, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 – 4, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12 – ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13 в декабре ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО14 в декабре ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО15 – 9, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16 – 4, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ; ФИО27 - 5, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО19 - 6, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20 – 3, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21 – 5, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО22 – 6, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО23 в декабре ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО28 в декабре ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО25 – 23, ДД.ММ.ГГГГ, и т.д..

Также, в ходе выборочной проверки выявлены факты грубого нарушения режима труда и отдыха работников №, а именно <адрес> и Комсомольск<адрес>, обусловленные незаконными привлечениями работников указанных станций к работе в выходные и праздничные дни.

Установлено, что оператор при дежурном на <адрес> ФИО29 работала в декабре ДД.ММ.ГГГГ г. 13 смен подряд по 12 часов без выходных дней с 1 по ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичная ситуация с оператором при дежурном по станции <адрес> ФИО8, которая работала в декабре ДД.ММ.ГГГГ г. 11 смен подряд по 12 часов без выходных дней с 1 по ДД.ММ.ГГГГ. Оператор ФИО30 работал в декабре ДД.ММ.ГГГГ г. 20 смен подряд по 12 часов без выходных дней с 1 по ДД.ММ.ГГГГ.

Установлены нарушения требований ст. 93 ТК РФ, предусматривающей установление неполного рабочего времени по взаимному соглашению работника с работодателем.

Выявленные в ходе проверок нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленным Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой.

Фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и вина юридического лица в его совершении установлены, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, среди которых: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; приказы о приеме/переводе работников на работу; книгой регистрации приказов; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к работе в выходные (нерабочие праздничные) дни»; копией выписок из графиков рабочего времени на декабрь 2016 г. и другими материалами дела.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ является безусловное установление по делу того, что работодатель - ОАО «РЖД» допускал факты грубого нарушения режима труда и отдыха работников № а именно <адрес> и <адрес>, обусловленные незаконными привлечениями работников указанных станций к работе в выходные и праздничные дни. Установлены нарушения ОАО «РЖД» требований ст. 93 ТК РФ, предусматривающей установление неполного рабочего времени по взаимному соглашению работника с работодателем.

Деяние, совершенное Обществом, квалифицировано по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и является справедливым.

Учитывая характер совершенного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушений государственных нормативных требований охраны труда при проявлении должной заботливости и осмотрительности, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к административной ответственности не нарушены.

Поскольку Общество допустило нарушение указанных требований, следовательно, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу о назначении административного наказания государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО31

Копия верна

Судья: