Постановление № 5-198/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-198/2019

Дело № 5-198/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2019 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Ярошева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "Сакура" Фомина Даниила Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО6, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2019 в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Владивостока проверки установлено, что здание по <адрес> является памятником "Дом товарищества "Кунст и Альбертс", отнесено к объектам культурного наследия, правообладателем помещений является ООО "Марта А", которому 28.07.2009 выдано охранное обязательство, 18.08.2017 между ООО "Марта А" и ООО "Сакура" заключен договор аренды, в соответствии с которым ООО "Сакура" в аренду передано нежилое помещение общей площадью 92 кв.м. в указанном здании, при выходе на место расположения объекта установлено, что слева и справа от входного проема на первом (цокольном) этаже главного фасада здания по адресу: <адрес>, размещены вывески недопустимого формата ("Кафе Пекарня Мишеля" и ООО "Сакура"), которые превышают 0,6 м по длине и 0,4 м по высоте, т.е. должностным лицом - директором ООО "Сакура" Фоминым Д.Л. допущены нарушения установленного ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" порядка использования объектов культурного наследия.

Защитник Фомина Д.Л., действующий по устному ходатайству ФИО1, в судебном заседании пояснил, что Фомин Д.Л. вину в совершении правонарушения признал, в настоящее время все установленные в результате проверки недостатки устранены, ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения, поскольку Фомин Д.Л. является директором общества, которое относится малым предприятием, ранее к административной ответственности не привлекался, ущерб его действиями не причинен, кроме того, у Фомина Д.Л. на иждивении находится малолетний ребенок.

Фомин Д.Л. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные его защитником.

Помощник прокурора Ленинского района г. Владивостока Кайдоба А.А. в судебном заседании пояснила, что поскольку Фомин Д.Л. является директором предприятия малого бизнеса, ранее к административной ответственности не привлекался, в течение короткого времени после выявления правонарушения все установленные в результате проверки недостатки были устранены, не возражает против замены наказания на предупреждение.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (статья 6 указанного Федерального закона).

Государственной охране подлежат включенные в реестр выявленные объекты культурного наследия. Целью государственной охраны является, в том числе, предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ, охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, размещению нужной рекламы на объекте культурного наследия, его территории.

Согласно п.11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе, в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В соответствии с пунктом 12 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ, при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, собственник или иной законный владелец не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр.

На основании пункта 3 ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2.6.7 Постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016 № 268-па, размещение вывесок на фасадах объектов, являющихся объектами культурного наследия, допускается только после согласования с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, здание «Дом Товарищества "Кунст и Альберт» по адресу: <адрес>, внесено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, здание принято на государственную охрану, собственником части нежилых помещений, расположенных в указанном здании, является ООО "Марта", 18.08.2017 между ООО "Марта А" и ООО "Сакура" заключен договор аренды, в соответствии с которым ООО "Сакура" в аренду передано нежилое помещение общей площадью 92 кв.м., должностным лицом, ответственным за надлежащее содержание помещения является директор ООО "Сакура" Фомин Д.Л., что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Владивостока проверки 05.02.2019 при выходе на место расположения объекта установлено, что слева и справа от входного проема на первом (цокольном) этаже главного фасада здания по адресу: <адрес>, размещены вывески недопустимого формата ("Кафе Пекарня Мишеля" и ООО "Сакура"), которые превышают 0,6 м по длине и 0,4 м по высоте.

Факт совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и вина директора ООО "Сакура" Фомина Д.Л. подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2019, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требованием КоАП РФ, с которым был ознакомлен Фомин Д.Л., какие-либо замечания на указанное постановление со стороны представителя не поступали; Выпиской из ЕГРЮЛ; договором аренды №45 от 18.08.2017; актом приема-передачи помещения от 18.08.2017; Выпиской из ЕГРН от 28.01.2019; постановлением Думы Приморского края №314 от 27.03.1996; приказом Минкультуры России №714 от 09.04.2015; Актом проверки от 05.02.2019; охранными обязательствами, иными материалами дела, а также пояснениями Фомина Д.Л. и его защитника, данными в судебном заседании.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ООО "Сакура" является законным владельцем памятника культуры регионального значения, директор ООО "Сакура" Фомин Д.Л. имел возможность исполнить обязанности по сохранению объекта культурного наследия, но не принял все зависящие от него меры.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО "Сакура" является микропредприятием, отвечает признакам, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 23.04.2019.

Каких-либо сведений о ранее совершенных Фоминым Д.Л. правонарушениях в материалах дела не имеется.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и степень вины должностного лица в совершении административного правонарушения, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, наличие на иждивении у Фомина Д.Л. малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным заменить вид наказания - административный штраф на вид административного наказания – предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора ООО "Сакура" Фомина Даниила Леонидовича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Ярошева