Решение № 12-132/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 12-132/2017

дело № 12-132/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 31 марта 2017 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Черногорлов В.И., при секретаре Вафиной М.Д., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя Административной комиссии ЗГО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 2», на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 01 марта 2017 года административной комиссией Златоустовского городского округа о привлечении к административной ответственности по ст. 3 ч.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным административной комиссией Златоустовского городского округа 01 марта 2017 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 2» (далее по тексту ОТБ № 2) привлечено к административной ответственности по ст. 3 ч.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области (далее по тексту Закона об административных правонарушениях в Челябинской области) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУЗ ОТБ № 2 обратилось с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу, поскольку административной комиссией нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Наличие снега, наледи и сосулек на кровле было установлено 15.02.2017 года, а протокол об административном правонарушении составлен только 28 февраля 2017 года. Материалы дела не содержат доказательств принадлежности здания и земельного участка БУЗ ОТБ № 2. В постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отсутствует мотивированное решение по делу.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный врач ГБУЗ ОТБ № 2 ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивает по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии ЗГО ФИО3 возражает против доводов жалобы, просит оставить постановления без изменения.

Согласно ст. 30.6 ч.2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2.1 ч.1, ч.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 3 в части 3 Закона об административных правонарушениях в Челябинской области предусматривает административную ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами нежилых зданий, строений и сооружений мер по очистке кровель, карнизов, водостоков, навесов (козырьков) от снега, наледи, сосулек.

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 06 июля 2012 года № 30-ЗГО утверждены Правила благоустройства территории Златоустовского городского округа.

Согласно пунктам 105 и 106 указанных Правил жилые, административные, производственные и общественные здания оборудуются администрацией Златоустовского городского округа адресными таблицами (указателями наименования улиц, номеров домов). Адресные таблицы (указатели наименования улиц, номеров домов) должны содержаться собственниками зданий в чистоте и технически исправном состоянии (пункт 105). В зимнее время собственниками (в многоквартирных домах - лицами, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию домами), владельцами и арендаторами зданий организуется своевременная очистка кровель и козырьков от снега, наледи и сосулек. Очистка от наледеобразований кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, производится немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Крыши с наружным водоотводом периодически очищаются от снега, не допуская его накопления более 30 см (пункт 106).

Как установлено в судебном заседании главным специалистом Администрации ЗГО ФИО5 в ходе проведения объезда территории по заданию Главы ЗГО на предмет отсутствия уборки с крыш снега и сосулек, 15 февраля 2017 года в 11-00 час был выявлен факт наличия на крыше здания по ул. Ленина, 37 снежных глыб, льда.

Изложенное, подтверждается фотографиями, на которых зафиксирован факт наличия большого количества снега, свисающего с крыши здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ ОТБ № 2 протокола об административном правонарушении и последующего привлечения ГБУЗ ОТБ № 2 к административной ответственности по ст. 3 ч.3 Закона об административных правонарушениях в Челябинской области, а именно за непринятие мер по очистке кровель, карнизов от снега, наледи, сосулек.

Привлекая ГБУЗ ОТБ № 2 к административной ответственности, административная комиссия ЗГО сослалась на то, что ГБУЗ ОТБ № 2 является законным владельцем нежилого здания по адресу: <...>. Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о принадлежности здания, на крыше которого находится снег, именно ГБУЗ ОТБ № 2. Следовательно, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что именно ГБУЗ ОТБ № 2 должно принимать меры по очистке кровель, карнизов от снега, наледи, сосулек.

Отсутствие документов, подтверждающих принадлежности нежилого здания по адресу: <...>, в материалах дела об административном правонарушении лишает судью возможности всесторонне полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ОТБ № 2 допущены существенные процессуальные нарушения.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ОТБ № 2 административной комиссией были допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и срок привлечения ГБУЗ ОТБ № 2 к административной ответственности еще не истек, судья полагает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 01 марта 2017 года административной комиссией Златоустовского городского округа о привлечении ГБУЗ ОТБ № 2 к административной ответственности по ст. 3 ч.3 Закона об административных правонарушениях в Челябинской области подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 2» удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 01 марта 2017 года административной комиссией Златоустовского городского округа о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 2» к административной ответственности пост. 3 ч.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию Златоустовского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток.

Судья: