Решение № 2-348/2019 2-348/2019~М-331/2019 М-331/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-348/2019

11RS0007-01-2019-000507-17

Дело № 2-348/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 12 ноября 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - адвоката Степанова С.А., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года №, выданного коллегией адвокатов «Санктъ-Петербург», представившего удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика - администрации городского округа «Вуктыл» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Вуктыл» о признании права собственности на нежилое здание комплексного обслуживания,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми 02 октября 2019 года с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимости - нежилое здание комплексного обслуживания, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, обратился ФИО1

Исковые требования мотивированы следующим.

В соответствии с постановлением руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № и договором от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., находящийся в зоне делового, общественного и коммерческого назначения общественно-деловой зоны города Вуктыл, в районе АЗС, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, для строительства автостоянки и автомойки.

По постановлению руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 01 июля 2015 года № 07/475 утвержден градостроительный план указанного земельного участка.

В дальнейшем, на данном участке истцом возведен спорный объект недвижимости.

Вместе с тем, на основании решения администрации городского округа «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - вышеназванного объекта недвижимости.

Также решением администрации городского округа «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в присвоении адреса объекту недвижимости.

Таким образом, истец указывает о том, что в настоящее время спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, в связи с тем, что документация, необходимая для его ввода в эксплуатацию и регистрации права собственности на имя ФИО1, отсутствует.

Истцом проведена строительно-техническая экспертиза, в соответствии с выводами которой нежилое здание комплексного обслуживания, расположенное по адресу: <адрес>, по своим конструктивным параметрам и характеристикам - габаритным размерам, этажности, размещению на местности, соответствует градостроительным нормам; по техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций удовлетворяет минимально необходимым требованиям прочности и устойчивости.

Нарушения требований градостроительных норм и правил в части оформления разрешительных документов не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Приведенные в акте экспертизы несоответствия вышеназванного здания требованиям нормативно-технической документации, могут создать угрозу жизни и здоровью граждан только при эксплуатации здания, которые после завершения строительства в соответствии с проектными решениями будут устранены.

Принимая во внимание, что на момент проведения экспертного обследования и подачи в суд настоящего искового заявления спорное здание является объектом незаконченного строительства и не эксплуатируется, следовательно, сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что не препятствует признанию за истцом права собственности на данное здание.

Поскольку у ФИО1 отсутствует разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию, истец не имеет возможности оформить право собственности на него никаким иным способом, кроме как путем обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1, а также его представитель адвокат Степанов С.А., в судебном заседании уточнили исковые требования, просили суд признать за истцом право собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание комплексного обслуживания, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель ответчика в лице администрации городского округа «Вуктыл» представил подробный письменный отзыв по делу, указав о возможности принятия законного и обоснованного решения на усмотрение суда, не возражая против удовлетворения уточненных исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что администрация городского округа «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании решения Совета муниципального образования городского округа «Вуктыл» «Об администрации городского округа «Вуктыл» от 19 апреля 2016 года № 28 и в соответствии с Положением об администрации городского округа «Вуктыл», являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа «Вуктыл», наделенным Уставом городского округа «Вуктыл» полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу Закона Республики Коми от 01 декабря 2015 года № 114-РЗ «О преобразовании муниципальных образований муниципального района «Вуктыл» в Республике Коми и внесении изменений в связи с этим в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» решением Совета городского округа «Вуктыл» от 19 апреля 2016 года № 28 «Об администрации городского округа «Вуктыл» администрация городского округа «Вуктыл» является правопреемником публичных прав и обязанностей администрации муниципального района «Вуктыл».

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., находящегося в зоне делового, общественного и коммерческого назначения общественно-деловой зоны г. Вуктыла, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, между истцом и администрацией муниципального района «Вуктыл» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № (Приложение № 1 - акт приема-передачи земельного участка по договору аренды) - л.д. 11-12.

Согласно постановлению руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., находящийся в зоне делового, общественного и коммерческого назначения общественно-деловой зоны г. Вуктыл, в районе АЗС, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для строительства автостоянки и автомойки.

В соответствии с п. 1.1. соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 4.1 части 4 договора изложен в новой редакции: «арендная плата за землю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, согласно приложению № 2 к настоящему договору (л.д. 13).

Произведен расчет арендной платы за пользование земельным участком для индивидуального предпринимателя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

В дальнейшем, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № продлевался на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на определенных в нем условиях; пункт 4.1 части 4 договора дополнен абзацем следующего содержания: «арендная плата за землю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, согласно приложению № 3 к настоящему договору - соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Произведен расчет арендной платы за пользование земельным участком для индивидуального предпринимателя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления руководителя администрации городского поселения «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен вышеуказанный земельный участок в аренду на новый срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

По постановлению руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план указанного земельного участка (л.д. 37-40).

В соответствии с подпунктом 3.2.9 пункта 3.2 раздела 3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия настоящего договора, а также при досрочном его расторжении, индивидуальный предприниматель ФИО1 обязан передать земельный участок по акту приема-передачи арендодателю.

Как указал в письменном отзыве ответчик по делу, срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, администрацией городского округа «Вуктыл» в адрес истца направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому договор считается расторгнутым с момента получения данного уведомления.

В последующем, индивидуальному предпринимателю ФИО1 неоднократно сообщалось о том, что договор прекратил свое действие в связи с истечением срока (письма администрации городского округа «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако до настоящего времени земельный участок используется, на его территории имеется строительный мусор, что приводит к загрязнению, истощению, деградации, порче земель и наносит вред окружающей среде.

Администрацией городского округа «Вуктыл» в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия (предарбитражное предупреждение), в которой указывалось на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок и сдать его администрации городского округа «Вуктыл» по акту приема-передачи в том состоянии, в котором он был им получен (освободить земельный участок от построек, мусора, захламления, прочих последствий сноса построек и освобождения земельного участка).

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ работы по приведению земельного участка в надлежащее состояние, в том числе по рекультивации земельного участка, ФИО1 не проводятся. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ответчик в адрес истца направил письмо (исх. №) о необходимости приведения земельного участка в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с обращением индивидуального предпринимателя ФИО1 в Вуктыльский городской суд Республики Коми с настоящим исковым заявлением и уведомлением об этом ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией городского округа «Вуктыл» приостановлена подача искового заявления в Арбитражный Суд Республики Коми к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить земельный участок и сдать его администрации городского округа «Вуктыл» по акту приема-передачи в том состоянии, в котором он был им получен.

В ответ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, администрацией городского округа «Вуктыл» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешений на строительство объекта капитального строительства и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию отказано на основании ч. 13 ст. 51 и ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 51-52).

Также оставлено без удовлетворения заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса объекту адресации - объект недвижимости (нежилое здание для обслуживания автомойки), расположенной в г. Вуктыл (в районе АЗС), в связи с отсутствием документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса (правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект адресации) - решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50).

Материалы дела содержат постановление руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта о выборе земельного участка» согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО1 предварительно согласовано место размещения для строительства автостоянки и автомойки на земельном участке площадью 1500 кв.м., находящемся в общественно-деловой зоне г. Вуктыл, зоне делового, общественного и коммерческого назначения, в районе АЗС, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов (л.д. 33).

По постановлению и.о. руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м. на кадастровом плане территории, находящегося в кадастровом квартале №, в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, в районе АЗС, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, для строительства автостоянки и автомойки, согласно приложению к настоящему постановлению (л.д. 34).

Согласно выводам акта строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, по своим конструктивным параметрам и характеристикам - габаритным размерам, этажности, размещению на участке, соответствует градостроительным нормам. Требования градостроительных норм и правил нарушены в части оформления разрешительных документов (отсутствует проектная документация, градостроительный план, разрешение на строительство).

Нарушения градостроительных норм и правил в части оформления разрешительных документов при возведении данного объекта не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Нежилое здание комплексного обслуживания, расположенное по адресу: <адрес>, по своим конструктивным параметрам и характеристикам, техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций удовлетворяет минимально необходимым требованиям прочности и устойчивости.

При обследовании здания, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены несоответствия требованиям нормативно-технической документации, которые при эксплуатации здания по его функциональному назначению могут создать угрозу для жизни и здоровья пользователей и посетителей этих помещений. На момент проведения экспертного обследования здание является объектом незавершенного строительства и не используется по функциональному назначению (л.д. 55-189).

Как установлено в судебном заседании, на момент возведения спорного здания, у истца ФИО1 отсутствовало разрешение на ввод возведенного объекта в эксплуатацию, что препятствует истцу в настоящее время оформить право собственности на данный объект. Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на данный объект незавершенного строительства нежилое здание комплексного обслуживания, послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным решением.

Как следует из акта строительно-технической экспертизы здание, расположенное по адресу: <адрес>, по своим конструктивным параметрам и характеристикам - габаритным размерам, этажности, размещению на участке, соответствует градостроительным нормам.

Нарушения градостроительных норм и правил в части оформления разрешительных документов при возведении данного объекта не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Данное здание по своим конструктивным параметрам и характеристикам, техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций удовлетворяет минимально необходимым требованиям прочности и устойчивости.

При обследовании здания, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены несоответствия требованиям нормативно-технической документации, которые при эксплуатации здания по его функциональному назначению могут создать угрозу для жизни и здоровья пользователей и посетителей этих помещений. На момент проведения экспертного обследования здание является объектом незавершенного строительства и не используется по функциональному назначению.

Принимая во внимание вышеизложенное, представляется очевидным, что сохранение данного объекта незавершенного строительства не нарушает права и законные интересы третьих лиц, что подтверждается помимо прочего и техническим паспортом на данное здание, имеющимся в материалах гражданского дела (л.д. 41-46).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в данном случае нарушения норм СанПиН отсутствуют.

Как установлено в судебном заседании, руководителем администрации муниципального района «Вуктыл» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта о выборе земельного участка» согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО1 предварительно согласовано место размещения для строительства автостоянки и автомойки на земельном участке площадью 1500 кв.м., находящемся в общественно-деловой зоне г. Вуктыл, зоне делового, общественного и коммерческого назначения, в районе АЗС, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов.

Кроме того, на основании постановления и.о. руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м. на кадастровом плане территории, находящегося в кадастровом квартале №, в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, в районе АЗС, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, для строительства автостоянки и автомойки, согласно приложению к настоящему постановлению.

Факт возведения спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном истцу в аренду для строительства автостоянки и автомойки, стороной ответчика не оспаривается.

Спорное нежилое здание возведено без получения разрешительной документации на строительство и не введено в эксплуатацию, что по мнению ответчика - администрации городского округа «Вуктыл», является нарушением действующего законодательства, а данный объект незавершенного строительства отвечает признакам самовольной постройки.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие положения действующего законодательства.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком в лице администрации городского округа «Вуктыл», органом исполнительной власти индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельный участок предоставлен именно для строительства автостоянки и автомойки, а возведенный на данном земельном участке спорный объект незавершенного строительства - нежилое здание комплексного обслуживания, возведено истцом с целью последующего функционирования автостоянки и автомойки.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что спорное строение не нарушает охраняемые законом интересы граждан, не создает угрозу безопасности их жизни и здоровью. Каких-либо споров или разногласий с иными лицами по поводу спорного объекта у истца не имелось и не имеется. Признание права собственности на данное здание не нарушает прав и законных интересов других граждан.

Учитывая, что объект незавершенного строительства - нежилое здание комплексного обслуживания построен с соблюдением требований экологических, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, градостроительных норм и правил, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, и до настоящего времени более никто на данное здание в установленном законом порядке прав не заявлял, суд считает, что объект незавершенного строительства - нежилое здание комплексного обслуживания, расположенное по адресу: <адрес>, которым истец открыто и непрерывно владеет продолжительное время, следует признать собственностью ФИО1, удовлетворив тем самым исковые требования в полном объеме.

Решение суда об удовлетворении искового заявления о признании права собственности на объект незавершенного строительства является основанием для регистрации права собственности на данное имущество в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Вуктыл» о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание комплексного обслуживания, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня составления полного текста решения, то есть с 18 ноября 2019 года, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева