Решение № 12-114/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-114/2020

Дело № 12-114/2020

УИД № 69RS0040-02-2020-003145-25


РЕШЕНИЕ

2 октября 2020 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Трусковская Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИТС Логистик» на постановление № от 19.05.2020 года государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ходатайство о восстановлении срока на обжалование,

установил:

Постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 19.05.2020 года ООО «ИТС Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ИТС-Логистик» обратился в Центральный районный суд г. Твери с жалобой с целью его отмены и прекращении производства по делу, мотивировав ее тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, как и отсутствует объективная сторона правонарушения, поскольку обществом произведен платеж на сумму 65000 рублей, в счет пополнения лицевого счета №, что подтверждается платежным поручением от 27.04.2020 г. №. Также указывают, что ранее обществу от системы «Платон» была предоставлена услуга «Постоплаты», которая дает возможность для пользователей системы «Платон» вносить плату за фактически пройденное расстояние по федеральным дорогам после расчетов с грузоотправителями, а не авансовым платежом. Просят обратить внимание на условия получения услуги «Постоплаты», предусмотренные Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами. В жалобе также указано, что при вынесении постановления и назначении административного наказания государственным органом не учтены смягчающие обстоятельства, согласно ст. 4.1 КоАП РФ. В случае установления судом вины общества, общество полагает, что правонарушение, указанное в постановлении, может быть признано малозначительным. Просит восстановить срок для обжалования постановления, поскольку он пропущен по уважительной причине.

Определением от 30.06.2020 г. жалоба ООО «ИТС Логистик» передана на рассмотрение в Киржачский районный суд Владимирской области (л.д.51-53).

Руководитель (представитель) ООО «ИТС Логистик», представитель Центрального межрегионального Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, признавая их явку необязательной.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Из представленных ООО «ИТС Логистик» документов усматривается, что обжалуемое постановление вынесено государственным инспектором МУГАДН 19.05.2020 г., постановление получено 03.06.2020 г., жалоба на постановление направлена в суд 19.06.2020 г.

ЦАФАП Центрального МУГАДН административный материал на запрос суда не представил, иной информации о дате получения ООО «ИТС Логистик» копии обжалуемого постановления в материалах дела не имеется.

В силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 г. №121 в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.03.2020 №78-00-09/27-0101-2020 Правительство Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, рекомендовано гражданам Российской Федерации, проживающим и временно находящимся в Санкт-Петербурге, воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации, а также от посещения театрально зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных и других массовых мероприятий с 16.03.2020 г. по 28.06.2020 г.

Принимая во внимание постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 г. №121 и то, что ООО «ИТС Логистик» находится в г. Санкт-Петербурге, суд находит возможным удовлетворить ходатайство ООО «ИТС Логистик», и восстановить заявителю срок обжалования постановления № от 19.05.2020 года государственного инспектора Центрального МУГАДН.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 5 указанного закона, автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Частями 1, 3, 6, 8, 9 статьи 31.1 указанного закона предусмотрено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

По смыслу настоящей статьи, под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, - водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Пунктами 7, 9, 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

До начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

В соответствии с ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что ст.2.6.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется согласно ст.29.10 КоАП РФ.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.05.2020 года ООО «ИТС Логистик» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, за то, что 12.05.2020 г. в 18:55:21 по адресу: 150 км. 116 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» во Владимирской области собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № действительно до 07.06.2020.

Объектом правонарушения, состав которого сформулирован в ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области дорожного движения, которые при этом не связаны непосредственно с безопасностью дорожного движения, а направлены на исполнение обязанности, предусмотренной п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «ИТС Логистик» правонарушения подтверждаются: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства; информационным письмом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», из которого следует, что транспортное средство марки <данные изъяты> в реестре системы взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) ООО «ИТС-Логистик», расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 06.07.2016 г. и актом передачи бортового устройства с 21.10.2019 г. закреплено бортовое устройство №. С 01.08.2019 г. ООО «ИТС Логистик» предоставлена отсрочка по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись №. Сумма отсроченного платежа за март 2020 г. по расчетной записи № составила 60769,18 руб. В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за март 2020 г. оператору СВП не поступили до конца апреля 2020 г., с 06.05.2020 г. действие отсрочки по внесению Платы для всех ТС было приостановлено, о чем 06.05.2020 г. 15:36:54 владельцу ТС было направлено уведомление на адрес электронной почты, указанный ВТС при регистрации. С 06.05.2020 г. расчет и списание Платы начали осуществляться по основной расчетной записи № в порядке, установленном пунктом 7 Правил, предусматривающем авансовую систему расчетов. Пополнение расчетной записи за период с 01.05.2020 г. по 31.05.2020 г. осуществлялось банковскими переводами: 06.05.2020 г. на сумму 65 000,00 руб.; 21.05.2020 г. на сумму 35 000,00 руб.; 21.05.2020 г. на сумму 35 000,00 руб.; 22.05.2020 г. на сумму 12 000,00 руб.; 26.05.2020 г. на сумму 7 000,00 руб.; 29.05.2020 г. на сумму 10 000,00 руб. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр. По постановлению № от 19.05.2020 г. на момент фиксации проезда 12.05.2020 г. 18:55:21 (по московскому времени) на 150 км. 116 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» вышеуказанное транспортное средство с бортовым устройством № функционировало в штатном режиме, однако на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали, задолженность составляла минус 54402 руб. Денежные средства в размере 35 000 руб. по платежному поручению № от 21.05.2020 г. были зачислены на расчетную запись № 21.05.2020 г. 11:28:41, т.е. после фиксации проезда. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли бы повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи №, 12.05.2020 г. не установлены. На основании пункта 12 (г) Правил продолжение движения транспортною средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы; выпиской операций по расчетной записи за период с 12.05.2020 г. 00:00:00 – 12.05.2020 г. 18:55:21, детализацией операций по расчетной записи за период с 01.05.2020 г. по 31.05.2020 г.; а также иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных суду материалов дела об административном правонарушении, судья принимает решение по данной жалобе.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

В жалобе генеральный директор ООО «ИТС Логистик» не оспаривают владение (наличие в его собственности) транспортным средством <данные изъяты> и не указывают на то, что автомобиль выбывал из его владения.

Документы, предоставленные ООО «ИТС Логистик» с жалобой, не содержат сведений, исключающих вину данного лица.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные в автоматическом режиме, ООО «ИТС Логистик» не представлено.

Не доверять представленным документам у судьи оснований не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, считаю, что не имеется оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, установлен факт того, что на момент фиксации проезда 12.05.2020 г. в 18:55:21 транспортное средство <данные изъяты> допустило осуществление движения, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное наказание назначено ООО «ИТС Логистик» в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ИТС Логистик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого постановления, прекращения производства по делу и удовлетворения жалобы ООО «ИТС Логистик» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 19.05.2020 года в отношении ООО « ИТС Логистик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «ИТС Логистик» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.С. Трусковская