Постановление № 5-120/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-120/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении



Дело № 5-120/18
г. Серафимович
14 ноября 2018 г
од

Судья Серафимовичского районного суда Волгоградской области Голованов С.В.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты> жилищно-коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО1 18.10.2018г. составлен протокол об административном правонарушении за № 11/159-гн в отношении муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты> жилищно-коммунальное хозяйство» (сокращенное название: МУП «<данные изъяты> ЖКХ») ИНН <***>, ОГРН <***>, по результатам выявленных нарушений обязательных норм и правил, совершенных юридическим лицом МУП «<данные изъяты> ЖКХ» 18.10.2018 в «14» часов «30» минут, в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, где усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления не явился, причина неявки не известна, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Директор муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты> жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен, вину признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд находит вину муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты> жилищно-коммунальное хозяйство» в совершении правонарушения, указанного в протоколе от 18.10.2018г. №11/159-гн об административном правонарушении, доказанной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с нормами ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для дела. Пункт 2 данной статьи указывает, что данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, Государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО1 18.10.2018г. составлен протокол об административном правонарушении за № 11/159-гн в отношении муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты> жилищно-коммунальное хозяйство» (сокращенное название: МУП «<данные изъяты> ЖКХ») ИНН <***>, ОГРН <***>, о том, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте технического регулирования (сеть газопотребления - котельная) муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты> жилищно-коммунальное хозяйство», выявлены нарушения обязательных норм и правил, совершенные юридическим лицом МУП «<данные изъяты> ЖКХ» дата в «14» часов «30» минут, в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно:

1. Отсутствует проектная и исполнительная документация на строительство сетей газопотребления.

Нарушение: п. 6, 12 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870, п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации.

2. Отсутствует акт приемки сетей газопотребления.

Нарушение: п. 6, 12 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870, п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации.

3. Отсутствует акт ввода в эксплуатацию газопроводов-вводов.

Нарушение: п. 6. 12 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870, п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации.

4. Отсутствует исполнительная документация (а именно паспорта на котлы HP-18).

Нарушение: п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г №870; п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления.5. Отсутствует исполнительная документация (а именно паспорта на РДСК-50 (регуляторы давления газа) ГРУ котельной).

Нарушение: п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления.

6. Отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического состояния газопроводов: технический осмотр надземных газопроводов, оценка технического состояния газопроводов.

Нарушение: п. 6, п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г №870, п.6.2.1 ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация.

7. Отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического обслуживания, текущие ремонты и наладку технологических устройств, ГРУ (газорегуляторной установки). Нарушение: п. 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870.

8. Отсутствует проектная и исполнительная документация на строительство ГРУ (газорегуляторной установки).

Нарушение: п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г №870, п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации.

Тем самым имеет место нарушение ст. 28, ст. 32 Федерального закона о газоснабжении в Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ; п. 6,12,70,71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г №870, п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации.

В связи с чем суд приходит к выводу, что юридическим лицом МУП «<данные изъяты> ЖКХ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.10.2018г. за №11/159-гн (л.д. 4-6), составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 04.09.2018г. (л.д.8-10); актом проверки № 11/190–гн от 18.10.2018г. (л.д.11-15); предписанием № 11/90–гн от 18.10.2018г. об устранении нарушений (л.д.16-18). Данные доказательства оценены в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Права законному представителю директору муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты> жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 были разъяснены, что подтверждается протоколом с текстом извлечения закона, а именно: ст. 25.1, 25.2, 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, копия протокола ему вручена, о чем свидетельствует его подпись, замечаний к протоколу не имеет.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях юридического лица муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты> жилищно-коммунальное хозяйство» имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного юридическим лицом МУП «<данные изъяты> ЖКХ», наличие смягчающих или отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу МУП «<данные изъяты> ЖКХ» наказания в виде административного штрафа, указанного в санкции ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты> жилищно-коммунальное хозяйство» ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу должен быть представлен в орган, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в указанные сроки, принимается решение о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Голованов С.В.