Решение № 12-30/2026 12-744/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-30/2026

Дело 12-30/2026

64RS0043-01-2025-007780-87


РЕШЕНИЕ

20 января 2026 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре судебного заседания Бобуновой Л.И., с участием защитника товарищества собственников недвижимости (ТСН) «Электрон 2005» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСН «Электрон 2005» на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 03.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении товарищества собственников недвижимости «Электрон 2005»,

установил:

постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» № от 03.12.2025 ТСН «Электрон 2005» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее Закон № 104-ЗСО) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ТСН «Электрон 2005» обратился в Волжский районный суд г. Саратова с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку имеются грубые процессуальные нарушения.

Защитник ТСН «Электрон 2005» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, при этом пояснив, что в случае, если вина ТСНН будет установлена, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель административной комиссии МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Срок обжалования оспариваемого акта заявителем не пропущен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 7 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО невыполнение собственником здания, сооружения требований муниципальных нормативных правовых актов по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилищного фонда, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 9 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 6 - 8 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту Правила), которые разработаны на основе законодательства РФ, Устава муниципального образования «Город Саратов» и иных нормативных правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 3.1.13 Правил собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны удалять надписи, рисунки, графические изображения (граффити), объявления, листовки, иные информационные материалы, не содержащие информацию рекламного характера.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 13.10.2025 в 10:47 по адресу: <...>, ТСН «Электрон 2005», являясь собственником здания, сооружения, повторно в течении года, не выполнило требования муниципальных нормативных правовых актов по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со здания, сооружения.

Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», проверив и оценив представленные доказательства, установила вину заявителя в совершении указанного противоправного деяния, что послужило основанием для привлечения ТСН «Электрон 2005» к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Событие административного правонарушения и вина ТСН «Электрон 2005» подтверждаются совокупностью исследованных административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 29.10.2025; актом от 13.10.2025 о непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушений, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ, материалом фотосъемки административного правонарушения; постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 28.05.2025, вступившим в законную силу 05.07.2025 о привлечении ТСН к ответственности по ч. 7 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО; иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства были оценены административным органом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Действия ТСН «Электрон 2005» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», на основании оценки совокупности исследованных административным органом доказательств.

Порядок и срок давности привлечения ТСН «Электрон 2005» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Вместе с тем, признавая ТСН «Электрон 2005» виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначая ему наказание в виде административного штрафа, комиссия признала, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не выявлено, вследствие чего пришла к выводу о необходимости назначения именно данного вида и размера наказания.

С такими выводами комиссии, исходя из имеющихся материалов дела, согласиться не могу.

Исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

Частью 3 статьи 4.1 названного КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, ТСН вину в совершении правонарушения признало, все недостатки, послужившие основанием для привлечения его к ответственности, устранило, на обслуживании у ТСН находится два жилых дома – 80 квартир и 150 квартир, при этом иных источников дохода, кроме внесения платы жильцами, ТСН не имеет.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ТСН, принимая признание вины в совершенном правонарушении, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым оспариваемое постановление комиссии изменить, назначив ТСН «наказание в виде административного штрафа с применением положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Оснований для замены штрафа предупреждением, с учетом совокупности обстоятельств по делу, не усматриваю.

Доводы о ненадлежащем извещении ТСН «Электрон 2005» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

Как видно, почтовая корреспонденция направлялась ТСН «Электрон 2005» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было вручено адресату 24.10.2025, т.е. заблаговременно.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено ТСН «Электрон 2005» с соблюдением требований п. 34 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № 03.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении товарищества собственников недвижимости «Электрон 2005» изменить, назначить ТСН «Электрон 2005» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 03.12.2025 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.В. Кучко