Решение № 2-1578/2019 2-1578/2019~М-1497/2019 М-1497/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1578/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

третьего лица ФИО2,

при секретаре Гасановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1578/2019 по иску ФИО3 к администрации городского округа Жигулевск о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 предъявила в суд указанный выше иск к администрации г.о. Жигулевск, требуя признать за ней право собственности на самовольно реконструированное жилое помещение, представляющее собой жилой блок блокированного жилого дома общей площадью 159,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в иске указала, что согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность жилое помещение, поименованное квартирой №, представляющее собой индивидуальный жилой блок блокированного жилого дома по указанному выше адресу, с примыкающем к нему земельным участком. В целях улучшения жилищных условий жилое помещение было реконструировано а также перепланировано. В выдаче разрешения на реконструкцию истице было отказано, поскольку принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на особо охраняемой природной территории федерального значения НП «Самарская Лука», в связи с чем разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, в ведении которого находится особо охраняемая природная территория, в данном случае - Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Истица в декабре 2018 года обратилась по данному вопросу в Министерство природных ресурсов и экологии РФ, однако получила отказ в связи с наличием у строения признаков самовольной постройки. Соответствие спорного жилого дома градостроительным, санитарным и противопожарным требованиям истица подтверждает представленными в дело заключениями и просит признать за ней в порядке ст. 222 ГК РФ право собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2, которой на праве собственности принадлежит земельный участок, примыкающий к другой самостоятельной части жилого дома, также являющейся индивидуальным жилым блоком №.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска и заявленные требования поддержала полностью.

Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом фактических обстоятельств дела.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено доказательств соблюдения разрешительного порядка создания и ввода в эксплуатацию новых объектов недвижимости, предусмотренного нормами градостроительного законодательства.

Представитель третьего лица ФГБУ НП «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п.1 ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 ст.16 ЖК РФ).

Жилищный кодекс РФ не раскрывает содержания такого понятия как «часть жилого дома».

Из разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума ВС СССР «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что «часть жилого дома» представляет собой ее изолированную часть, имеющую отдельный вход.

Пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Однако данное Постановление Правительства Российской Федерации принято в соответствии с его полномочиями, предусмотренными статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, применительно к вопросу о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 указанного Постановления).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, ижилыедома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиями;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истице на праве собственности принадлежит квартира площадью 40,5 кв.м и земельный участок для индивидуального домовладения из земель населенных пунктов площадью 610 кв.м по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес>. Указанные сведения подтверждаются выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в дело – выписки из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, состоит из двух самостоятельных частей – жилых блоков блокированного жилого дома – квартир № и №, каждая часть имеет отдельный выход и самостоятельные вспомогательные помещения, не имеет помещений, расположенных над помещениями другой квартиры (жилого блока). При каждой квартире, расположенной в жилом доме имеется обособленный земельный участок, представленный на плане. <адрес> жилого помещения № составляет 131, 9 кв.м, жилая - 61 кв.м, число этажей надземной части -2.

Администрацией городского округа Жигулевск письмом от ДД.ММ.ГГГГ истице в выдаче разрешения на строительство спорного жилого дома отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен на особо охраняемой природной территории федерального значения Национального парка «Самарская Лука», ограничения в пользовании которой предусмотрено статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Истцу за получением разрешения на строительство рекомендовано обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на обращения истца, получен отказ в связи с наличием у строения признаков самовольной постройки.

В соответствии с техническим заключением, выданным ООО «Д.А.Н» в отношении объекта по адресу: г.<адрес>, <адрес>, на момент обследования состояние основных несущих строительных конструкции жилого блока блокированного дома, после выполненной реконструкции жилого здания соответствуют требованиям технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что гигиеническая оценка на соответствие санитарно-гигиеническим правилам и нормам реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ООО «НПО Пожэксперт-Самара» установлено, что на объекте защиты – части жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Согласно решения ФГБУ НП «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГг., принятого на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного экспертной комиссией, утвержденной приказом директора ФГБУ «НП «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция жилого блока блокированного дома по адресу: <адрес><адрес>, не влечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом населенным пунктом на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы Национального парка «Самарская Лука». По функциональному зонированию территории национального парка, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне хозяйственного назначения.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за истцом право собственности на самовольно реконструированный жилой блок блокированного жилого дома, поскольку судом установлено, что строительство осуществлено на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке, с соблюдением вида разрешенного использования (под индивидуальную жилую застройку), без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью. Включение участка в состав особо охраняемой природной территории НП «Самарская Лука» не может являться препятствием к удовлетворению заявленного иска, поскольку земельный участок предназначен для размещения индивидуального жилого дома, относится к зоне хозяйственного назначения НП «Самарская Лука», на которой допускается строительство жилых объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка ( п. 11.4 Положения о национальном парке "Самарская Лука", утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 69 (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 37255)). Негативное воздействие на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы Национального парка «Самарская Лука» не установлено. Меры к легализации самовольной постройки истцом предпринимались, о чем свидетельствуют ответ администрации г.о. Жигулевск и Минприроды России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилое помещение, представляющее собой жилой блок блокированного жилого дома общей площадью 159,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2019 года.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова