Решение № 12-41/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 июля 2018 года пгт. Токур

Селемджинский районный суд Амурской области в составе судьи Иванкиной А.Г., при секретаре Семенюта О.В., с участием защитника должностного лица, привлеченного к административной ответственности главы администрации Селемджинского района ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлеченного к административной ответственности главы администрации Селемджинского района ФИО1 на Постановление должностного лица исполняющего обязанности начальника Отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо глава Администрации Селемджинского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по адресу: пгт.Экимчан, переулок Советский <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000рублей

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности глава администрации Селемдджинского района ФИО1 обратился в суд с жалобой на Постановление должностного лица исполняющего обязанности начальника Отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо глава Администрации Селемджинского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000рублей.

Доводы, указанные в жалобе должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по административным деламАмурского областного суда рассмотрела апелляционную жалобу ФИО4 и приняла решение об отмене решения Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, с принятием нового решения, признав незаконным бездействие администрации Селемджинского района Амурской области, выразившееся внепринятии мер по включению жилого помещения по адресу: <адрес>, шт. Экимчан, <адрес> реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих переселению в рамках реализации муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Селемджинского района Амурской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства» и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района Амурской области включить указанное жилое помещениевреестр жилых помещений, подлежащих переселению в рамках муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Селемджинского района Амурской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства», утвержденнойпостановлением администрации Селемджинского района Амурской области Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № в составе муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Селемджинскогорайона Амурской области 2016-2018 годы».

Селемджинским районным судом был выдан исполнительный лист серии ФС

№ ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-174/2017.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № - ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Селемджинского района получено ДД.ММ.ГГГГ (входящий №). Был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Далее началась длительная переписка по данному исполнительному производству.

ч.1.ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Таким образом,ключевое значение для квалификации и доказанности в суде данного правонарушения имеет наличие и неисполнение должником требования судебного пристава об исполнении исполнительного документа в новый срок, установленный уже после взыскания исполнительского сбора.

Аналогичная позиция содержится в судебной практике Российской Федерации - Постановление тринадцатого арбитражного суда от 16 июня 2017 г. по делу № А56-3205/2017, Постановление Верховного Суда РФ от 01.12.2017 N 18-АД 17-45.

Более того, Отдел судебных приставов по Селемджинскому району уже привлекал главу администрации Селемджинского района к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ по тем же основаниям и по той же статье.

Имибыло обжаловано в суде первоначальное постановление об административном правонарушении от 22 марта 2018 года начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставовпо Селемджинскому району. (Материалы дела 2-35/2018 Селемджинского районного суда). Определением Селемджинского районного суда производство было прекращено, поскольку ДД.ММ.ГГГГ, исполняющим обязанности заместителя руководителя Управления ФССП по Амурской области былоотменено Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (Материалы дела № Селемджинского районного суда).

Однако, Отдел судебных приставов по Селемджинскому району вновь вынес постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица главы администрации Селемджинского района по тем же основаниям и по той же статье, что противоречит статье 50 Конституции Российской Федерации и нарушает требования

п. 7 ч. 1 ст. 24,5 КоАП РФ, согласно которой, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности п. 7 - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Кроме того, как полагает должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характерав срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Решением Селемджинского районного суда признано незаконным и отменено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В соответствии с п.п.1, 2, 7 ч.1 ст.24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события или состава правонарушения, а также наличие постановления о прекращении производства, поэтому просит суд отменить постановление должностного лица об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Главы администрации Селемджинского района ФИО1 по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и производство по административному делу прекратить.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

наличие события административного правонарушения;лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

виновность лица в совершении административного правонарушения;

обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 ч.1-3 КоАП РФ, предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами;

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, ккаковым относится глава администрации Селемджинского района ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 указанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1; ч.2 ст. 112 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что исполнительский сборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителюдоказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным бездействия администрации Селемджинского района о непринятии мер по включению жилого помещения по адресу: пгт. Экимчан, <адрес> реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих переселению в рамках реализации муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Селемджинского района с учётом необходимости развития малоэтажного строительства», об обязании администрации Селемджинского района о включении жилого помещения по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания до ДД.ММ.ГГГГ и в реестр жилых помещений, подлежащих переселению в рамках муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Селемджинского района с учётом необходимости развития малоэтажного строительства», утверждённой постановлением администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений отДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) в составе муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильём населения Селемджинского района 2016-2018 годы».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исковые требования административного истца ФИО4 удовлетворены в полном объёме, апелляционное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Селемджинским районным судом, постановлением заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Селемджинскому району от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Селемджинского района по исполнению данного решения суда.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, получено должником администрацией Селемджинского района ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Амурской области Отдела судебных приставов по Селемджинскому району ФИО3 № в связи с неисполнением должником администрацией Селемджинского района исполнительного документа, выданного на основании Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации Селемджинского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с подачей в Президиум Амурского областного суда кассационной жалобы на Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 23.11.2017г. должником в Отдел судебных приставов по Селемджинскому району направлено заявление об отложении (приостановлении) исполнительных действий по исполнительному производству до вынесения решения (определения) суда.

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Амурской области Отдела судебных приставов по Селемджинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия и меры принудительного исполнения отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Требованием заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. Должник предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Указанное требование было получено главой администрации Селемджинского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по Селемджинскому району поступило заявление должника об отложении (приостановлении) исполнительных действий по исполнительному производству в связи с обращением в Селемджинский районный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Селемджинскому району вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий. Этой же датой составлен акт о том, что администрация Селемджинского района не исполнила требования по исполнительному листу ФС №, выданному на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Амурской области Отдела судебных приставов по Селемджинскому району ФИО3 в отношении должностного лица главы администрации Селемджинского района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником Администрацией Селемджинского района содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании Решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно Постановления Начальника Отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Селемджинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации Селемджинского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000рублей.

Не согласившись с вынесенным Постановлением должностное лицо, привлеченное к административной ответственности глава Администрации Селемджинского района ФИО1 обратился в суд с жалобой.

Согласно Определения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по жалобе главы администрации Селемджинского района ФИО1 на постановление начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Селемджинскому району УФССП России по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы администрацииСелемджинского района ФИО1 - прекращено, ввиду того, что до начала рассмотрения жалобы по существу, обжалуемое постановление было отменено компетентным лицом.

06.04.2018г. в адрес должника вновь было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 16.04.2018г. и предоставлении в Отдел судебных приставов по Селемджинскому району документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объёме, а также принятых мер по его исполнению с приложением подтверждающих документов. Должник вновь был предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Указанное требование было получено главой администрации Селемджинского района ФИО1 09.04.2018 года, о чем свидетельствует его роспись и входящий штамп администрации Селемджинского района, проставленные на требовании.

При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы должностного лица, привлеченного к административной ответственности главы администрации Селемджинского района ФИО1 о том, что должностное лицо Отдела судебных приставов по Селемджинскому району уже привлекал главу администрации Селемджинского района к административной ответственности по тем же основаниям по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Как видно из представленных суду документов, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица главы администрации Селемджинского района ФИО1 заместителем начальника отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ на основанииисполнительного листа, выданного на основании Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Селемджинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Селемджинского района. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Селемджинскому району было вынесено Постановление о взыскании с администрации Селемджинского района исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области было вынесено требование о необходимости исполнения Решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, где должнику был установлен новый срок исполнения Решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнения исполнительного документа составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнению Решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени должником не исполнены.

Согласно Постановления начальника отдела судебных приставов по Селемджинскому району УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, глава администрации Селемджинского района ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000рублей.

Основанием привлечения должностного лица главы администрации Селемджинского района ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст.17.15 ч.1 КоАП РФ явилось неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как, основанием привлечения должностного лица главы администрации Селемджинского района к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, явилось неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, что не может свидетельствовать о том, что должностное лицо глава администрации Селемджинского района ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ дважды по одним и тем же основаниям.

Также в судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Амурской области Отдела судебных приставов по Селемджинскому району вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника Администрации Селемджинского района, ввиду того, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник в лице Администрации Селемджинского района не исполнила требования исполнительного документа, выданного на основании Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Также ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Амурской области Отдела судебных приставов по Селемджинскому району вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Селемджинского района исполнительского сбора в размере 50 000рублей ввиду неисполнения должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, выданном на основании Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления и предупреждения были вручены главе администрации Селемджинского района под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Селемджинскому району УФССП России по Амурской области ФИО3 в отношении должностного лица главы администрации Селемджинского района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного на основании Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Селемджинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Селемджинского района. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Селемджинскому району вынесено постановление о взыскании с Администрации Селемджинского района исполнительского сбора, которое было получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Селемджинскому районуУФССП России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено требование о необходимости исполнения решения суда и назначении нового срока, согласно которого должностному лицу администрации Селемджинского района был установлен новый срок для исполнения решения суда -до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование должником получено ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнения исполнительного документа, установлено, что должностное лицо глава администрации Селемджинского района до настоящего времени, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в полном объеме не исполнил, о ч ем свидетельствует акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику было вручено уведомление о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по Селемджинскому району УФССП России по Амурской области для составления в отношении должника протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Согласно Постановления исполняющего обязанности начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Селемджинскому району УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо глава Администрации Селемджинского района ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000рублей.

При вынесении Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом установлено, что 26.01.2018г возбуждено исполнительное производство

№-ИП на основании исполнительного листа № ФС 002860423 от 20.12.2017г выданного Селемджинским районным судом по делу №а-174/2017, вступившему в законную силу 23.11.2017г, о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, выразившееся в непринятии мер по включению жилого помещения по адресу: <адрес>, в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания доДД.ММ.ГГГГ и подлежащих переселению в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Селемджинского района с учетом необходимости развития малоэтажного строительства» и обязать включить указанное жилое помещение в реестр жилых помещений, подлежащих переселению в рамках указанной программы, утвержденной постановлением администрации Селемджинского района № от 04.04.2016г в составе муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Селемджинского района 2016-2018годы»

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника, было вынесено постановление о взыскании с Администрации Селемджинского района исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела заместителем старшего судебного пристава ФИО3 было вынесено требование о необходимости исполнения решения суда и назначении нового срока, согласно которого должностному лицу главе Администрации Селемджинского района был установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Данное требование должником получено, должностным лицом главой Администрации Селемджинского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует личная роспись.

В ходе исполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что глава администрации Селемджинского района ФИО5 - должностное лицо администрации Селемджинского района, требования исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме не исполнил, о чем свидетельствует акт совершения исполнительных действий от 07.05.2018г.

При вынесении Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо пришло к выводу о том, что своими действиями должностное лицо глава АдминистрацииСелемджинского района ФИО1 совершил умышленное, противоправное виновное бездействие, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в неисполнении требований исполнительного листа серии ФС № выданного на основанииРешения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 23.11.2017г, о возложении обязанности на Администрацию Селемджинского района включить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, в реестр жилых помещений, подлежащих переселению в рамках указанной программы, утвержденной постановлением администрации Селемджинского района № от 04.04.2016г в составе муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Селемджинского района 2016-2018годы».

При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что согласно Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, заявленные административные исковые требования администрации Селемджинского района Амурской области к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3, отделу судебных приставов поСелемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставовпо Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП - удовлетворены

Судом признано незаконным и отменено постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП.

Суд возложил обязанность на Отдел судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области возвратить административному истцу Администрации Селемджинского района удержанную сумму исполнительского сбора в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, порядке.

Вышеуказанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению администрации Селемджинского района Амурской области к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3, отделу судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральнойслужбысудебных приставов по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП – имеет при рассмотрении данной жалобы по делу об административном правонарушении, преюдициальное значение, ввиду того, что при рассмотрении вышеуказанного административного дела в порядке административного судопроизводства, вынесенное постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП было признано незаконным и отменено.

При таких обстоятельствах дела, принимая во внимание, что согласно вступившего в законную силу Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом было признано незаконным и отменено постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП, на которое идет ссылка должностного лица Отдела судебных приставов по Селемджинскому району, при вынесении Постановления от 17 мая 2018года, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица, главы Администрации Селемджинского района ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу изложенного, привлечение к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ возможно лишь в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом, имеющееся в материалах дела Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года№ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП, не может свидетельствовать о вынесении должностным лицом в отношении должника Постановления о взыскании исполнительского сбора, ввиду того, что согласно вступившего в законную силу Решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, было признано незаконным и отменено, поэтому не может являться основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица главы администрации Селемджинского района ФИО1 в соответствии со ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 ч.1-4 КоАП РФ, предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело;

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье;

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.2 ч.3 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу изложенного, суд считает необходимым отменить Постановление исполняющего обязанности начальника Отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, главы администрации Селемджинского района ФИО1 по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в действиях должностного лица главы администрации Селемджинского района

ФИО1

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица, привлеченного к административной ответственности главы администрации Селемджинского района ФИО1 - удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника Отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Селемджинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, главы администрации Селемджинского района ФИО1 по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в действиях должностного лица главы администрации Селемджинского района ФИО1

На Решение может быть подана жалоба в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г.Иванкина