Решение № 2-1253/2020 2-1253/2020~М-926/2020 М-926/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1253/2020

Мотивированное
решение составлено 03.07.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.06.2020 Дело № 2-1253/2020

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Степченковой Н.П., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1253/2020 по иску ФИО3 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 1077 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилой дом индивидуальной жилой застройки и жилой дом, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 38,7 кв.м., расположенные в <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. С целью улучшения жилищных условий истец на основании разрешения на реконструкцию № 66-RU №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ провел реконструкцию существующего жилого дома: изменил внутреннюю планировку, возвел теплый пристрой, мансардный этаж, изменил реконструкцию крыши, в результате чего площадь жилого дома составила 221,8 кв.м., указанный дом обследован кадастровым инженером ФИО4, подготовлен технический план здания. Истцом ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию СГО ошибочно было направлено уведомление о планируемом строительстве. По результатам рассмотрения, истцу ФИО5 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с ограничениями, установленными градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040: построенный объект капительного строительства частично расположен в охранной зоне «Линии электропередач ВЛ-110 кВ». Согласно п.4.2 заключения по результатам строительно-технической экспертизы, подготовленным ООО «Алгоритм-С» ДД.ММ.ГГГГ несоответствие объекта градостроительным регламентам выражается в том, что отступ от границы соседнего участка, расположенного с восточной стороны, составляет 1,23 м вместо допустимых 3 м. А так же минимальный отступ от фасадных границ земельного участка, которое определяется линией градостроительного регулирования равной 0,11 м., вместо 5 м. Однако, подпункт 8 пункта 2 ст. 2 части II Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа определяет минимальные расстояния именно для «строящихся» объектов капитального строительства, в том время как реконструированный объект истца является эксплуатируемым, его размещение определено линией существующей застройки, таким образом, несоответствии минимальных отступов жилого дома от границ земельного участка не может являться нарушением градостроительных регламентов. Несоответствие в связи с ограничениями, установленными для зон с особыми использованиями территорий выражается в том, что исследуемый объект находится на земельном участке, частично расположенном в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ –ПС ФИО10 – ПС Малахит – ПС Гидромаш с отпайкой на ПС Сысерть. Реконструкция объекта осуществлялась на основании разрешения на строительство, полученного истцом в 2017 г., сведений о том, что имелось ли на момент начала строительства письменное согласование сетевой организации, у истца не имеется. Сведений о фактах нарушения правил охранной зоны, зафиксированных сотрудниками энергетической компании, не имеется, соответственно, вследствие производства строительных работ нарушений функционирования объектов электросетевого хозяйства не было. Таким образом, при строительстве объекта риска повреждению ЛЭП не зафиксировано. П.10 «Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» не содержит запрета эксплуатации зданий в охранных зонах ЛЭП. Согласно публичной кадастровой карте в охранной зоне ЛЭП имеются зарегистрированные жилые строения, соответственно электросетевая компания не имеет возражений против эксплуатации. Нахождение дома в охраной зоне не приводит к сложностям в осуществлении ремонта электрических сетей, так как дом находится на расстоянии, достаточном для обеспечения беспрепятственного доступа к проведению работа как с автовышки, так и другим способом: ремонтом проводов на земле, с последующим их поднятием на опоры. Таким образом, возведенный истцом объект не нарушает чьи-либо права и законные интересы, так как земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, используется по назначению – для застройки индивидуальными жилыми домами, не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, строительство жилого дома на земельном участке не противоречит Генеральному плану развития городского округа, находится в территориальной зоне ЖТ-1.1 (зона индивидуальных жилых домов в городских населенных пунктах). Градостроительные регламенты не содержат запрета на размещение жилого дома на земельном участке в территориальной зоне ЖТ-1.1. Строение расположено в одной линии с иными многочисленными строениями, реальная угрозу для жизни и здоровья будет иметь место при демонтаже строения, а не его эксплуатации.

ФИО2 просил признать за ним право собственности на жилой двухэтажный дом, площадью 221,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО2 – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в 2015 году был приобретен дом по ул. Калинина 10, в виду того, что состав семьи увеличился, решили реконструировать дом, и реконструировали его основательно с 38 кв.м. он стал 230 кв.м. Когда обратились за тем, чтобы зарегистрировать данный дом, им отказали в связи с тем, что перед домом стоит ЛЭП, поэтому были вынуждены обратиться в суд для того, чтобы зарегистрировать данный жилой дом. Сделали большой пристрой сзади дома, то есть за линию уже существующего дома он не выступил, дом построен был очень давно, то есть границы дома уже исторически сложились, поэтому точно так же был сделан пристрой сзади, и получилось 230 кв.м. При реконструкции в МРСК не обращались, во-первых, когда в 2017 году получили разрешение, про сети разговора вообще не было, градостроительный план когда выдали на руки, именно обременения данной линии там не было, поэтому разрешение и выдали, а когда уже построили дом, и пошли подавать уведомление, им отказали ввиду того, что ЛЭП. Соседи никаких не претензий не предъявляют, у них с соседкой с 8 участка устное соглашение, что Дмитрий поставит снегозадержатель и водосток, он это сделал и больше вопросов не возникает. Дом стоит на границе и никуда же его не переставишь, и раньше сзади дома была стена из плах, а сейчас точно также стоит пристрой, и еще хочет дополнить, что дело в том, что сейчас им был выдан материнский сертификат, но только половина, вторая половина будет выдана только после завершения строительства, а также им не дают провести газ в пристрой, потому что нет документов.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица ОАО «МРСК Урала» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 66:25:2901025:104, площадью 1077 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под жилой дом индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>. Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО5 на праве собственности принадлежит здание, площадью: 38,7 кв.м., этажность: 1, назначение: жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>. Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО5 выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства №66-RU№40817810604900317040, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, в кадастровом квартале №40817810604900317040 по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа выдан градостроительный план земельного участка №40817810604900317040. ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО5 в Администрацию СГО направлено уведомление о планируемом строительстве.

По результатам рассмотрения, истцу ФИО5 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно:

- недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с ограничениями, установленными градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040:

- построенный объект капительного строительства частично расположен в охранной зоне «Линии электропередач ВЛ-110 кВ».

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О порядке установления охранных зон и объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос здания и сооружений.

При этом, согласно п. 7 указанных Правил, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 имеет площадь 1077 кв.м., категория земель, на котором размещен земельный участок – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилой дом индивидуальной жилой застройки.

При этом, ограничений прав и обременение объекта (земельного участка) в границах зоны с особыми условиями использования не зарегистрировано.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 66:25:2901025:104, расположен объект недвижимости – здание, назначение: жилой дом, площадью 221,8 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлено заключение по результатам строительно-технической экспертизы, подготовленное ООО «Алгоритм-С» 06.05.2020, согласно которому объект по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, параметрам, предъявляемым действующим законодательством РФ к объектам индивидуального жилищного строительства, и не нарушает права и интересы третьих лиц.

При этом согласно п. 4.2 заключения несоответствие объекта градостроительному плану выражается в том, что отступ от границы соседнего участка, расположенного с восточной стороны, составляет 1,23 м вместо допустимых 3 м. А так же минимальный отступ от фасадных границ земельного участка, которое определяется линией градостроительного регулирования равной 0,11 м., вместо 5 м.

Однако, подпункт 8 пункта 2 ст. 2 части II Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа определяет минимальные расстояния именно для «строящихся» объектов капитального строительства, в том время как реконструированный объект истца является эксплуатируемым, его размещение определено линией существующей застройки, таким образом, несоответствии минимальных отступов жилого дома от границ земельного участка не может являться нарушением градостроительных регламентов.

Несоответствие в связи с ограничениями, установленными для зон с особыми использованиями территорий выражается в том, что исследуемый объект находится на земельном участке, частично расположенном в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ – ПС ФИО10 – ПС Малахит – ПС Гидромаш с отпайкой на ПС Сысерть.

Согласно публичной кадастровой карте в охранной зоне ЛЭП имеются зарегистрированные жилые строения на земельных участках.

Нахождение части возведенного дома в охранной зоне не приводит к сложностям в осуществлении ремонта электрических сетей, так как дом находится на расстоянии, достаточном для обеспечения беспрепятственного доступа к проведению работа как с автовышки, так и другим способом: ремонтом проводов на земле последующим их поднятием на опоры.

Таким образом, реконструированный истцом ФИО5 объект не нарушает чьи-либо права и законные интересы, так как земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, используется по назначению – для застройки индивидуальными жилыми домами, не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, строительство жилого дома на земельном участке не противоречит Градостроительному плану развития городского округа, находится в территориальной зоне ЖТ-1.1 (зона индивидуальных жилых домов в городских населенных пунктах).

Градостроительные регламенты не содержат запрета на размещение жилого дома на земельном участке в территориальной зоне ЖТ-1.1

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке, строительные нормы и правила при ее возведении нарушены не существенно, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО9 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 221,8 кв.м., на земельном участке, с кадастровым номером №40817810604900317040.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Тимофеев Е.В.