Решение № 12-189/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-189/2018

Дело № 12-189/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2018 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ермакова Л.А., при секретаре Храмченковой Е.Ф., рассмотрев дело по жалобе ООО «Мясопром» на постановление мирового судьи судебного участка № 45 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области от 22 марта 2018 года о привлечении ООО «Мясопром» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области от 22.03.2018 ООО «Мясопром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Мясопром» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт неверного указания в декларации страны происхождения товара, установление данного факта основано только на заключении эксперта, при этом мировым судьей не дано оценки сопроводительным документам на товар – сертификату происхождения СТ-2, счету (инвойсу) № 110\2017, фитосанитарному сертификату, декларации о соответствии безопасности от 03.2017, а в последующем после принятия решения о реэкспорте – реэкспортному фитосанитарному сертификату, реэкспортной грузовой таможенной декларации, в которых страной происхождения товара указана Сербия.

В судебном заседании директор ООО «Мясопром» ФИО1 жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что ему были переданы образцы товара для проведения независимой экспертизы, однако ее проведение невозможно в связи с отсутствие специалистов в области палинологии.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с примечанием № 2 ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

На момент совершения вменяемого ООО «Мясопром» правонарушения действовал Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС).

В соответствии со статьей 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 1 статьи 183 и статьей 188 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Из материалов дела следует, что <дата> в 11 час. 34 мин. декларантом товаров ООО «Мясопром», от имени которого действовал директор ФИО1, на Смоленский т/п (ЦЭД) Смоленской таможни (<адрес>, <адрес>, <адрес>) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товар - «томаты свежие, с 1 ноября по 20 декабря, ботаническое название «SOLANIUM IYCOPERSICUM», урожай 2017 года, для реализации на внутреннем рынке, упакованы в 3220 карт, ящиков, вес брутто с поддонами 21300.00 кг. Изготовитель: NASA ZEMLJA D.O.O., товарный знак: отсутствует (графа 31 ДТ), код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 0702000007, страна происхождения - <адрес>.

Данная декларация 14.11.2017г. в 12 час. 43 мин. принята и зарегистрирована таможенным органом. Декларации присвоен № <номер>.

Товаром № <номер> в ДТ № <номер> заявлены - «томаты свежие, В качестве документа об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданного или принятого в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования, в комплекте документов ДТ была представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RS.A)K16.B.08658 от <дата> со сроком действия с <дата> по <дата>, сведения о которой заявлены декларантом в графе 44 ДТ).

Согласно информации, содержащейся в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RS.A)K16.B.O8658 от <дата>, производителем указанного товара является «NASA ZEMLJA DOO KUCURA», страна происхождения Республика Сербия.

В рамках системы управления рисками в отношении товара № <номер> вынесено решение о назначении первичной таможенной экспертизы (Решение о назначении таможенной экспертизы от <дата> № <номер>) и произведен отбор образцов.

По результатам таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта № <номер> от <дата>) установлено, что совокупность экологических и биолого-географических условий обитания (ареалов) растений исследуемого палинома, его состав, характеризуют широкий естественный ареал широколиственных лесов в сочетании с зоной субтропического и влажного климата. Пересечение ареалов древесных растений, представленных в пыльцевом спектре образца, приходится на территорию западной, южной и юго-восточной части Балканского полуострова, Северную часть Турции и территорию Центральной Италии. В результате проведенных исследований установлено, что регионом происхождения исследуемого образца товара «томаты свежие» является территория западной, южной и юго-восточной части Балканского полуострова (Албания, Черногория, Хорватия, Греция, Македония, Болгария). Северная часть Турции и территория Центральной Италии. Республики Сербии в этом перечне нет.

Таким образом, экспертизой установлено, что Республика Сербия не является страной происхождения указанного в ДТ № <номер> товара.

Учитывая изложенное, ООО «Мясопром» при декларировании товара по ДТ № <номер> заявило недостоверные сведения о стране происхождения товара с представлением декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-118.АЖ16.В.О8658 от <дата>, содержащей недостоверные сведения о стране происхождения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Мясопром» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Мясопром» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, является правильным.

Довод жалобы о том, что страна происхождения товара Сербия указана в сопроводительных документах на товар, которые в установленном порядке не признаны недействительными, судьей не принимается в силу следующего.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 181 ТК ТС предусмотрено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что в декларации на товары должны быть указаны, в том числе, сведения о соблюдении ограничений, установленных в отношении перемещаемых товаров.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации ДТ N 10113110/141117/0154647, представленная на Смоленский таможенный пост Смоленской таможни, становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом с момента принятия указанной ДТ декларирование товаров считается состоявшимся, и таможенный орган вправе осуществлять контроль за достоверностью и полнотой заявленных в отношении товаров сведений.

В процессе таможенного контроля, таможенный орган принял решение о проведении проверки на предмет правильности указания страны происхождения товара, была назначена таможенная экспертиза, отобраны пробы и образцы товара. После получения Смоленской таможней результатов таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта № <номер> от <дата>) было установлено, что Республика Сербия не является страной происхождения товара.

Таким образом, ООО «Мясопром» в ДТ N 10113110/141117/0154647 заявлены недостоверные сведения о стране происхождения товара, что привело к несоблюдению установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с примечанием № 2 ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Иные изложенные в жалобе доводы сводятся по существу к несогласию с произведенной оценкой доказательств по делу, и не является основанием для отмены постановления мирового судьи.

Материалы дела свидетельствуют о полном, всестороннем и объективном исследовании мировым судьей всех обстоятельств. В постановлении по делу об административном правонарушении всем имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, не доверять которой оснований не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Мясопром» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено ООО «Мясопром» в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области от 22 марта 2018 года о привлечении ООО «Мясопром» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Мясопром» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Л.А.Ермакова