Решение № 12-104/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-104/2021

РЕШЕНИЕ

г.Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Васильков С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, начальник полигона ООО «ОРБ Нижний» (далее – ООО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он выражает свое несогласие с принятым решением, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств дела, строгость назначенного наказания.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что не оспаривает факт разлета отходов с территории полигона, однако просит учесть, что территория незамедлительно очищена от разлетевшихся отходов, своевременная очистка была затруднена наличием снега и неблагоприятных погодных условий.

Представитель МРО Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 и лицо рассмотревшее дело – М.М.А. - просили в удовлетворении жалобы отказать, полагали, что доводы заявителя несостоятельны, поскольку актом проверки нарушения, указанные в постановлении зафиксированы, то обстоятельство, что в дальнейшем они были устранены, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения. Факт наличия отходов за пределами территории полигона свидетельствует о недостаточности принимаемых организационных мер к предотвращению их разлета и своевременной уборки.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

ООО является собственником и эксплуатирует полигон твердых бытовых отходов, расположенный в <адрес>, занимаясь сбором, накоплением, обработкой и утилизацией отходов производства и потребления.

Должностным лицом, ответственным за соблюдение экологических норм на территории полигона <данные изъяты> согласно должностной инструкции (п.Х) является ФИО1

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п.22 Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 N 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов" на объектах размещения твердых коммунальных отходов должны быть предусмотрены технологические решения, обеспечивающие максимально возможное ограничение загрязнения окружающей среды, распространяемого птицами, грызунами, насекомыми и другими животными.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки на полигоне <данные изъяты> было выявлено, что за пределами полигона <данные изъяты> в его санитарно-защитной зоне обнаружены отходы <данные изъяты>, которые разлетелись с тела полигона, что подтверждается актом проверки, фотоматериалами, не оспаривается заявителем.

Таким образом, должностным лицом, ответственным за соблюдение экологических требований на полигоне, не обеспечены технологические решения, обеспечивающие максимально возможное ограничение загрязнения окружающей среды, поскольку предотвращение разлета отходов с тела полигона возможно, в том числе путем установления заграждений, организации более частого сбора разлетевшихся фракций, что не оспаривалось представителем заявителя.

Таким образом, постановление должностного лица мотивировано, обосновано, подтверждается материалами дела.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не выявлено.

Таким образом, должностным лицом, рассмотревшим дело, сделан правильный вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Наказание, назначенное заявителю, установлено административным органом в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.1 КоАП РФ и является минимальным. При назначении наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

При этом суд полагает, что применение ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ в отношении должностного лица в данном случае невозможно, поскольку правонарушение создало угрозу окружающей среде.

Оснований для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ суд также не усматривает, поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые свидетельствовали бы, в частности, о неудовлетворительном финансовом состоянии заявителя, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7 – 29.11, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым начальник полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Васильков