Решение № 12-33/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 12-33/2024

КОПИЯ

Мировой судья Олькова Н.В. дело № 12-33/2024

дело № 5-60-1702/2024 УИД: 86MS0033-01-2024-000188-09


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Когалым 15 апреля 2024 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Руденко Я.А.,

рассмотрев жалобу МБУ «Коммунспецавтотехника» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Когалымского судебного района ХМАО-Югры мирового судьи судебного участка № 1 Когалымского судебного района ХМАО-Югры от 27 февраля 2024 года в отношении

МБУ «Коммунспецавтотехника» (МБУ «КСАТ») ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 860 801 001, юридический адрес: 626483 ХМАО-Югра <...>,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении МБУ «Коммунспецавтотехника» признано виновным в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Административное правонарушение совершено 08 января 2024 года в г. Когалыме ХМАО-Югры при обстоятельствах подробно изложенных в постановлении.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, МБУ «Коммунспецавтотехника» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно: согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, и составляет 6 часов для III категории дорог. По данным метеостанции г. Когалыма № 23748 за 08.01.2024 непрерывный слабый снег наблюдался в течение всего дня. Таким образом, МБУ «КСАТ» не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ предусмотрена административная ответственность. Образование в виде рыхлого снега было устранено с проезжей части до составления протокола об административном нарушении. Исходя из конкретных обстоятельств дела, полагают, что оперативность устранения нарушения может быть оценена судом как основание применения положений статьи 2.9 Ко АП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (Постановление ФАС Поволжского округа от 11.06.2010 по делу № А55-39966/2009). Контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке. В соответствии с п.9.1.2 ГОСТ Р 50597-2017- Результаты контроля должны содержать: сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора оборудования). В протоколе, составленном сотрудником ГИБДД, отсутствуют сведения поверке оборудования (измерительной линейки.).

МБУ «КСАТ» извещен надлежащем образом о дне, времени и месте рассмотрения административного материала, согласно поступившему ходатайству, представитель МБУ «КСАТ» просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц.

В силу ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п.1 ст.12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп.6, 12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (абз.2).

Согласно Уставу юридического лица МБУ «КСАТ» (п.2 Цели и предмет деятельности учреждения) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Когалыма, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, в том числе, очистка дорог и тротуаров от свежевыпавшего снега, периодический вывоз снега, борьба с гололедом и пр.

Статья 12.34 КоАП РФ является бланкетной, отсылающей к правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в области безопасности дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-2017.

В силу пункта 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования к эксплуатационному состоянию дорог в зимний период установлены главой 8 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пункт 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, допускает, что во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IA - III возможно наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Как установлено при рассмотрении дела по жалобе на постановление, 10.01.2024 в 15:00 часов старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДЦ ОМВД России по г. Когалыму, составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом МБУ «Коммунспецавтотехника» города Когалыма (далее МБУ «КСАТ») о том, что 08.01.2024 в 12:10 час., в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, проведено обследования на автомобильной дороге <...> (участок 1 км + 605м), выявлены данные указывающие на наличие события административного правонарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог зимний период, юридическое лицо МБУ «КСАТ» города Когалыма, на которое возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения г. Когалыма, совершило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушены требования ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.13 ОП ПДД РФ, п.8.2 ГОСТ 50597-2017, выразившееся в том, что на проезжей части автомобильной дороги имелся рыхлый снег толщина, которого составляла от 5,0 см до 12,0 см (замеры производились в пяти точках, среднеарифметическое значение составило 9,6 см).

Указанные обстоятельства и виновность МБУ «КСАТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 10.01.2024, в котором изложены обстоятельства совершения юридическим лицом МБУ «КСАТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ; решением №2 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 08.01.2024; протоколом инструментального выездного обследования от 08.01.2024, из которого следует, что должностным лицом отделения надзора отдела ГИБДД ОМВД России по г.Когалыму 08.01.2024 в 12:10 часов, в <...> 1+605м был выявлен недостаток в содержании улично-дорожной сети в части, а именно: на проезжей части автомобильной дороги имеется рыхлый снег, толщина которого составляла от 5,0 см до 12,0 см (замеры производились в пяти точках, среднеарифметическое значение составило 9,6 см), велась видеосъемка фотоаппаратом SAMSUNG-S8, курвиметр дорожный КП-230, линейка измерительная; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 08.01.2024 в 12:10 часов из которого следует, что должностным лицом отделения надзора отдела ГИБДД ОМВД России по г.Когалыму 08.01.2024 в 12:10 часов, в <...> 1+605м был выявлен недостаток в содержании улично-дорожной сети в части, а именно: на проезжей части автомобильной дороги имеется рыхлый снег, толщина которого составляла от 5,0 см до 12,0 см (среднеарифметическое значение составило 9,6 см), велась видеосъемка фотоаппаратом SAMSUNG-S8, курвиметр дорожный КП-230, линейка измерительная; фототаблицу к акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 08.01.2024; дислокацией дорожных знаков и разметки; копией свидетельства о поверке № С-ДЮП/30-08-2023/275467062 линейки измерительной, дата поверки до 29.08.2024; копией свидетельства о поверке № С-ВЯ/25-10-2023/289343959 курвиметра дорожного, дата поверки до 24.10.2024; копию устава МБУ «Коммунспецавтотехника» утвержденного 19.12.2012 № 3032 с приложением; копией постановления Администрации города Когалыма № 3143 от 29.12.2022 «Об утверждении муниципального задания МБУ «КС АТ» на выполнение муниципальных услуг (работ) на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов с приложением; копию постановления Администрации города Когалыма № 1620 от 28.07.2017 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации г. Когалыма от 19.12.2012 № 3032»; копией постановления Администрации города Когалыма № 741 от 20.04.2020 «О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 25.05.2016 №1438»; копией постановления Администрации города Когалыма № 1132 от 25.06.2020 «О внесении изменения в постановление Администрации города Когалыма от 25.05.2016 №1438»; выпиской из ЕГРЮЛ; рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Когалыму от 10.01.2024, который содержит сведения, аналогичные протоколу об административном правонарушении.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Все представленные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий в доказательной базе, нарушений норм права при их получении, не установлено.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения юридического лица МБУ «КСАТ» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Следует признать, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебных актов, кроме того доводы жалобы уже были предметом обсуждения при вынесении постановления мировым судьёй, основания, позволяющие признать совершенное юридическим лицом МБУ «КСАТ» правонарушение малозначительным, по настоящему делу отсутствуют.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины МБУ «КСАТ» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ.

Несогласие МБУ «КСАТ» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мирового судьи норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в размере санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с учетом требований ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь безусловную отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимаю решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Когалымского судебного района ХМАО-Югры мирового судьи судебного участка № 1 Когалымского судебного района ХМАО-Югры от 27 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МБУ «Коммунспецавтотехника», оставить без изменения, а жалобу МБУ «Коммунспецавтотехника» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на данное постановление могут быть пересмотрены в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья (подпись) Я.А. Руденко

Копия верна

Судья Я.А. Руденко